Алексей Мелия - Мобилизационная подготовка народного хозяйства СССР
При возникновении войны только на Западной границе СССР разгрузка и эвакуация угрожаемых зон на Кавказском, Дальне-Восточном и др. фронтах производится только по особому распоряжению РВС СССР.
17. Разгрузка и эвакуация секторов второй и прочих зон приграничной полосы объявляется РВС СССР, а отдельных секторов — командующими армиями фронтов, причем Главнокомандующему предоставляется право в случае изменившейся остановки приостанавливать разгрузку и эвакуацию в отношении всей зоны, а командующему армиями фронта — в отношении отдельных секторов.
ПРИМЕЧАНИЕ: Планы эвакоперевозок по эвакуации первой и разгрузке второй зоны Западной приграничной полосы, а равно по эвакуации первой и разгрузке второй зоны Кавказа и Дальнего Востока составляются в мирное время. Планы перевозок по эвакуации второй зоны, а также по эвакуации и разгрузке прочих зон составляются в военное время по распоряжению Штаба Главнокомандующего. Однако материалы по вывозу из второй зоны в порядке эвакуации обрабатываются Наркоматами еще в мирное время с общим подсчетом необходимых им транспортных средств.
18. Продолжительность эвакуации первой зоны и разгрузки второй зоны всех театров военных действий определяется заданием НКВМ в мирное время, в зависимости от оперативных предположений и пропускной способности железных дорог.
19. Примерные перечни объектов вывоза разрабатываются в мирное время Наркоматами, сводятся НКВМ и утверждаются Межведомственным Эвакуационным Совещанием, организуемым в соответствии с ст. 36 настоящего Положения.
20. Пункты назначения эвакуируемых из угрожаемых зон промышленных, торговых и с/х предприятий, предприятий связи, музеев, высших учебных заведений, научных и прочих учреждений, имеющих гос. значение (кроме обслуживающих нужды театра военных действий), избираются Наркоматами в пределах указанной РВС СССР безопасной зоны, преимущественно там, где имеются родственные предприятия, заведения и учреждения, соответствующие помещения, возможность обеспечения рабочими, энергией, сырьем и т. д.
21. Пункты назначения органов исполкомов, предложенных к реэвакуации (ст. 8, п. Б) избираются в соседней зоне, в одном районе.
Пункты назначения прочих эвакуируемых местных учреждений и предприятий выбираются в тыловой безопасной зоне с размещением эвакуируемых объектов данного административного объединения, как правило, в каком-либо одном административном объединении.
22. С этой целью НКВД РСФСР, по соглашению с НКВД прочих союзных республик, намечает в пределах безопасной зоны СССР и по соглашению с РВС СССР — на театре военных действий — определенные районы, на территории которых должны вывозиться учреждения и организации каждой республики, губернии и округа, входящих в угрожаемые зоны.
23. Регулирование размещения имущества и людского состава в пределах указанных районов и пунктов возлагается на НКВД той союзной республики, на территории которой эти районы находятся.
24. Схемы размещения указанных в ст. ст. 20 и 21 объектов вывоза разрабатываются Наркоматами, согласовываются в порядке ст. 23 с НКВД соответствующих республик и утверждаются вместе с планом базирования Центральным Междуведомственным Эвакуационным Совещанием, созываемым при Штабе РККА.
25. Для разгрузки и эвакуации предоставляются излишки подвижного состава железнодорожного и водного транспорта, остающиеся по удовлетворении воинских перевозок. Размер ж/д и водных транспортных средств для вывоза определяется НКПС по соглашению с НКВМ.
26. При составлении расчетов транспортных средств для вывоза, местные учреждения и предприятия должны учитывать как жел. дороги, так и водные пути сообщения. Для этого надлежит составлять отдельные варианты вывоза на период навигации, предусматривающий вывоз частью по жел. дорогам и частью водным путем.
Глава III.
Органы, ведающие разработкой плана вывоза
27. Общее руководство в вопросах вывоза и утверждение эвакоплана осуществляется Советом Труда и Обороны.
Непосредственное руководство работой по составлению плана вывоза возлагается на РВС, которому поручается:
A) определение угрожаемых неприятелем районов, установление сроков разгрузки и эвакуации, а также порядка вывоза;
Б) разработка и преподание всем Наркоматам руководящих указаний и заданий по составлению планов вывоза;
B) контроль и проверка работ по составлению планов вывоза учреждениями (организациями, предприят.), подведомственными гражданским Наркоматам;
Г) рассмотрение общей сводки заявок Наркоматов и определение окончательных размеров вывоза;
Д) проведение через Совет Труда и Обороны разработанного НКПС проекта плана эвакоперевозок.
28. На НКПС возлагается:
A) составление общей сводки заявок Наркоматов по вывозу и разработка соображений о размерах транспортных средств, кои могут быть предоставлены для вывоза, и представление этих данных на рассмотрение РВС;
Б) составление по указанию РВС плана эвакуационных перевозок и представление такового в РВС;
B) сообщение Наркоматам выписок из утвержденного плана эвакоперевозок;
Г) осуществление плана эвакоперевозок.
29. На НКВД союзных республик возлагается:
A) объединение и руководство работами комиссий при исполкомах по вывозу объектов местного значения и прочих органов, включенных в планы комиссий;
Б) избрание пунктов базирования для объектов, включенных в планы комиссий по вывозу;
B) дача Наркоматам заключений в отношении пунктов базирования, избранных ими для хранения имущества и размещения людских контингентов на территории союзной республики;
Г) обеспечение — через соответствующие Исполкомы — учреждений (организаций, предпр.) Наркоматов складочными и жилыми помещениями, отводимыми в пунктах базирования на территории союзной республики.
ПРИМЕЧАНИЕ: Отвод помещений и размещение объектов производится по распоряжению соответствующих Исполкомов.
30. На НКВД РСФСР, кроме обязанностей, указанных в п. 29, возлагается составление проекта общего плана базирования, на основании данных, получаемых от всех Наркоматов непосредственно, за исключением не объединенных Наркоматов других союзных республик, которые сообщают свои данные через НКВД своей республики.
31. На НКФ СССР возлагается:
А) составление на основании данных, сообщаемых Наркоматами, общесоюзной сметы на нужды вывоза;
Б) составление плана снабжения вывозимых учреждений (организаций, предприятий) денежными средствами.
32. На Госплан СССР и Госпланы союзных республик возлагается дача заключений на Междувед. Эвакуац. Совещаниях (ст. 36) об экономической целесообразности вывоза объектов.
33. Нижеследующие Наркоматы Союза (объединенные и союзные) и союзных республик, организации общественного значения или масштаба разрабатывают планы вывоза подведомственных им учреждений и предприятий самостоятельно:
1. ВСНХ
2. НКТорг
3. НКВМ
4. НКПиТ
5. НКПС
6. НКФин
7. НКТруд
8. ОГПУ
9. Штаб Конвойной Стражи
10. Госбанк
11. Центросоюз
12. НКВД
13. НКЗем
14. НКЗдрав
15. НКПрос
ПРИМЕЧАНИЕ: НКТруд, НКФ, НКЗдрав и НКПрос разрабатывают эвакопланы самостоятельно лишь в отношении учреждений союзного и республиканского значения, непосредственно им подчиненных.
34. В план вывоза по линии НКВД включаются:
А) местные исполкомы и горсоветы и их органы (кроме органов ВСНХ, НКТорга и НКЗема);
Б) Госстрах;
В) промысловая и с/х кооперация;
Г) банки коммунальные, промышленные, кооперативные и с/х;
Д) ломбарды;
Е) партийные и профессиональные организации, а также гос. и другие организации, не связанные с органами, имеющими право на самостоятельный вывоз.
ПРИМЕЧАНИЕ: Равным образом в план вывоза по линии НКВД включаются некоторые учреждения Наркоматов, разрабатывающих планы вывоза самостоятельно, если эти учреждения придаются местным исполкомам для их непосредственного обслуживания.
Для разработки плана вывоза перечисленных в настоящей ст. учреждений (организаций, предприятий) при губернских (областных, краевых) и уездных (окружных) исполкомах образуются из представителей последних особые «Комиссии по вывозу», рабочим аппаратом для этих комиссий является адмотделы исполкомов.
35. Организация и порядок выполнения работ по составлению планов вывоза в Наркоматах и в подведомственных им учреждениях (организациях, предприятиях), а также их права и обязанности определяются «Наставлением для разработки плана вывоза», утверждаемым Штабом РККА, а также издаваемыми в развитие этого наставления инструкциями Наркоматов.
