Эксперт Эксперт - Эксперт № 37 (2014)
Предполагается, что Россия и Китай подпишут межправительственное соглашение о поставках газа по восточному маршруту в октябре, тогда же отмена НДПИ для газа с Чаяндинского и Ковыктинского месторождений должна быть закреплена уже законодательно. По версии наблюдателей, предложение Владимира Путина об обнулении НДПИ могло стать одним из тех зернышек, что перевесили чашу весов в ходе многолетних переговоров с Китаем в нашу сторону.
«Можно считать, что налог на добычу газа с Чаянды и Ковыкты уже практически обнулен, — говорит Константин Симонов , глава Фонда национальной энергетической безопасности. — С целью дать преференции для развития месторождений еще с середины 2014 года к НДПИ для них должен был быть применен коэффициент 0,1. Вместо общего НДПИ 700 рублей за тысячу кубометров “Газпром” должен будет платить 70 рублей, или около двух долларов. Но при цене китайского контракта такая скидка особой роли не сыграет».
Пожалуй, основным козырем России в переговорах была неуклонно растущая потребность Китая в газе. КНР, крупнейший в мире производитель и потребитель угля, планирует к 2020 году увеличить потребление газа до 400 млрд кубометров в год, чтобы попросту не задохнуться от углекислоты. Уже сейчас загрязнение воздуха в Пекине, Шанхае и других крупных городах в семь раз превышает допустимые нормы. При этом собственная газодобыча будет способна обеспечивать Китаю лишь половину планируемого потребления.
Дальнейшие экспортные возможности «Силы Сибири» открывает и проект «Газпрома» по производству и поставкам сжиженного газа «Владивосток-СПГ», который еще в феврале прошлого года перешел в инвестиционную стадию, а также возможные поставки в Южную Корею. Впрочем, здесь иркутский и якутский газ ждет конкуренция с сахалинским. К тому же японцы в этом году после долгих переговоров с Россией обратились к правительству своей страны с просьбой поддержать проект строительства газопровода от Сахалина до Токио по дну океана.
«Думаю, что затягивание переговоров, размышления парламента Японии и прочее было связано с политикой, — считает Сергей Чижов , президент Российского газового союза. — Японцы до последнего не верили, что мы подпишем контракт с Китаем, — тогда было бы больше аргументов торговаться по цене. Теперь заволновались, что мы перенаправим потоки на Китай, а также что сахалинский сжиженный газ пойдет в обход Японии в Индию или Корею».
«Без газового контракта с Китаем начинать строительство “Силы Сибири” не было бы и смысла, — пояснил “Эксперту” Вячеслав Кулагин , руководитель Центра изучения мировых энергетических рынков ИМЭМО РАН. — Это у ВСТО задачи иные: часть нефти — в Китай, часть — в Японию. Сейчас Япония не переварит 30 миллиардов кубометров газа в год, тем более что он обойдется им дороже за счет сжижения и транспортировки. Их потребности вполне может закрыть газопровод с Сахалина, поэтому в экономику “Силы Сибири” поставки сжиженного газа по морю в среднесрочной перспективе закладывать не приходится. К тому же “Роснефть” и “НоваТЭК” со своими проектами сжиженного газа и нацелены на Японию, которая, впрочем, сейчас надолго законтрактована с Ближним Востоком».
Шкура неубитого медведя
«Сила Сибири» призвана оживить огромную территорию между Западной Сибирью и Дальним Востоком
Фото: РИА Новости
Между тем за поставки газа в Китай по «Силе Сибири» уже обостряется и внутренняя конкуренция. На доступ к трубе претендуют «Роснефть», крупнейший независимый производитель газа «НоваТЭК» и «Сургутнефтегаз». Вопрос об отмене монополии «Газпрома» на экспорт природного газа путем создания консорциума по «Силе Сибири» подняли вскоре после подписания контракта с Китаем. Президент на заседании комиссии по ТЭКу поручил правительству подготовить предложения по этому поводу, но пока не ясно, как разрешится многолетний спор о монополии.
«Еще будучи министром энергетики, лет двадцать назад, я пытался доказать, что любой производитель газа должен иметь доступ к экспортной инфраструктуре. Любой: частный, государственный, смешанный и даже иностранный, — говорит Юрий Шафраник. — Мы даже тогда вместе с премьер-министром Виктором Черномырдиным разработали законопроект, который уже одобрил Совет Федерации, но в последний момент президент наложил вето. С тех пор этот вопрос и остается нерешенным. А конкуренция — главнейшая задача, это даст огромный импульс развитию частных газовых компаний и, соответственно, их подрядчиков и смежников. При строительстве “Силы Сибири” необходимо допустить к нему частные компании, чтобы в столь трудных условиях за счет создания консорциума завершить проект в короткий срок. Тем более что частные компании показывают большую эффективность».
«Газпром» не против покупать газ у независимых производителей для экспорта, но на своих условиях. «Я не раз участвовал в таких переговорах, “Газпром” всегда предлагает цену ниже себестоимости, — заявил “Эксперту” Рустам Танкаев , ведущий эксперт Союза нефтегазопромышленников России. — В случае отмены монополии на экспорт природного газа независимые его поставщики должны напрямую договариваться с зарубежным потребителем, и тогда в стране будет меньше вредных выбросов. В Восточной Сибири при добыче нефти остается много попутного газа. Из 20 миллиардов кубометров попутного газа в год его сжигается 16 миллиардов. Внутренний рынок столько не переваривает».
Однако для «Газпрома» монополия на экспорт по «Силе Сибири» — это еще и вопрос окупаемости вложений в разработку якутских и иркутских месторождений. Комплексные инвестиции в строительство трубы, создание восточной инфраструктуры и подготовку к запуску Чаянды и Ковыкты оцениваются в 55 млрд долларов. В борьбе за право единоличного владения новым маршрутом газовый гигант даже отказался от докапитализации, договорившись с Китаем о получении аванса в 25 млрд долларов, которые вкупе с собственными вложениями и пойдут на строительство газопровода.
«“Роснефть” заявляет, что к 2020 году готова ежегодно поставлять для газопровода “Сила Сибири” около 16 миллиардов кубометров газа со своих восточных месторождений, — говорил ранее министр топлива и энергетики России Александр Новак . — Но глава “Газпрома” Алексей Миллер уверен, что в проектируемой “Силе Сибири” нет места для газа независимых производителей. Трубопровод рассчитан только на поставки газа, законтрактованного “Газпромом” и китайской CNPC».
Социально-производственный эффект
Пока идут споры о том, кому закачивать газ в будущую трубу, ее строительство идет активными темпами, что должно добавить промышленным предприятиям Сибири, и не только им, оборотов как минимум на 700 млрд рублей. Первыми ощутили эффект от начала строительства металлургические компании. Еще в прошлом году конкурс на поставку проката общей стоимостью более 7 млрд рублей выиграли Трубная металлургическая компания, Объединенная металлургическая компания, ЧТПЗ и Ижорский трубный завод «Северстали». В конце июля этого года «Газпром» закупил трубы для Восточной газовой программы на 34,6 млрд рублей. В этом конкурсе кроме вышеназванных компаний победили «Трубные инновационные технологии» и Торговый дом МК. Всего для проекта потребуется 2,5 млн тонн труб, из которых 1,7 млн должно быть поставлено в 2014–2018 годах. Вскоре увеличение объема продаж ощутят и машиностроители, в частности КамАЗ.
Газопровод «Сила Сибири» пройдет в том числе через южные районы Якутии, которая в числе первых регионов получит импульс для социально-экономического развития. Трасса газопровода выбрана таким образом, чтобы газифицировать максимально возможное количество населенных пунктов. Это сократит затраты на энергию, повысит эффективность местных предприятий.
«Западная Сибирь у нас относительно обустроена, Дальний Восток тоже, а “Сила Сибири” буквально оживит гигантские расстояния между ними, — говорит Юрий Шафраник. — Вокруг газовых месторождений появятся новые производства, а значит, и поселки, будут развиваться города. Понятно, что за пятилетку все это не разработать, но сейчас важно в короткие сроки что-то одно запустить, это будет газ в Китай».
Кроме того, создание якутского центра газодобычи позволит повысить уровень занятости местного населения. При эксплуатации газопровода и добычных объектов «Газпрома» только в Якутии необходимо будет задействовать около 3 тыс. специалистов — это 10% всех занятых в газовой отрасли Дальневосточного федерального округа. «Газпром» уже организует подготовку специалистов, в том числе из числа жителей Якутии, в российских профильных образовательных центрах, стимулирует разработку новых образовательных программ. Предполагается, что всего на строительстве «Силы Сибири» будет задействовано около 15 тыс. человек.
