Эксперт Эксперт - Эксперт № 20 (2014)
В таких условиях большие опасения вызывает решение Центробанка, недавно поднявшего ставку с 7 до 7,5%. Сделано это для обуздания инфляции, но, так как инфляция уже показала на начало мая 7,4% в годовом выражении и совершенно не собирается замедляться, есть риск, что ЦБ продолжит давить на денежное предложение, вновь и вновь повышая ставку. Это грозит окончательно столкнуть экономику в спад. «Текущее ускорение инфляции во многом вызвано девальвацией рубля, — напоминает ведущий эксперт Центра структурных исследований ИЭП им. Е. Т. Гайдара Михаил Хромов . — Кроме того, рост цен у нас тесно связан с динамикой физического объема выпуска. На протяжении достаточно продолжительного времени рост номинального спроса в российской экономике в большей степени покрывается ростом цен и лишь в меньшей степени — ростом выпуска». Так, в 2013 году, по расчетам ИЭП, увеличение расходов на конечное потребление домашних хозяйств на 58% было обусловлено ростом цен, потребление органов госуправления — на 95%. А объем инвестиций в прошлом году сократился в реальном выражении при сохранении положительной динамики индекса-дефлятора. «Исходя из этого существуют вполне обоснованные опасения, что в сегодняшней ситуации снижение инфляции любой ценой приведет к ограничению потенциально возможного экономического роста, — предупреждает Михаил Хромов. — При дополнительном ограничении роста цен, в том числе за счет увеличения процентных ставок, снижаются возможности для восстановления экономики».
Старые фонды на новый лад
То, что российские предприятия не инвестируют, — факт; в прошлом году рост инвестиций в основные фонды сменился спадом (см. график). Однако можно ли заставить предприятия инвестировать в новое оборудование, если повысить ставку налога на оборудование старое (такие предложения звучат в правительстве), — вопрос, на который нет однозначного ответа. Председатель комитета по учету и налоговому администрированию «Опоры России» Михаил Орлов настроен скептически: «Не думаю, что увеличение налогового бремени для владельцев старого оборудования создаст стимулы для его обновления. Очевидно, что эти владельцы не могут осуществить техническое перевооружение из-за своего финансового состояния. И дополнительный налог на старое оборудование их просто погубит». По мнению представителя «Опоры России», следует создавать стимулы для обновления техники путем снижения налогового бремени для нового оборудования — так, например, с 2013 года организации уже не платят налог с движимого имущества, принятого на учет после 1 января 2013 года. «Это хорошо, но недостаточно. Пришло время вернуть льготу по капитальным вложениям, существовавшим в прежнем Законе РФ о налоге на прибыль организаций. То есть разрешить уменьшать прибыль на стоимость капитальных вложений помимо существующей амортизации — допустить “двойной” вычет затрат на оборудование из налоговой базы по налогу на прибыль. Это создаст реальные условия для обновления фондов», — предлагает Михаил Орлов.
Отдельный вопрос, как будет сочетаться цель обновления фондов промышленностью с целью импортозамещения. «В предложениях по стимулированию экономики заложено противоречие: с одной стороны, правительство хочет стимулировать инвестиционный спрос, с другой — ставит задачу импортозамещения. Но у нас большая часть инвестиций в машины и оборудование приходится как раз на импорт, — говорит Михаил Хромов. — В 2013 году, например, импорт инвестиционных товаров составил около 80 процентов от объема инвестиций в машины и оборудование. Таким образом, жизненно необходимо стимулирование ускоренного развития внутреннего производства, которое на первом этапе будет не замещать, а дополнять импорт оборудования».
Стоит сказать и о предложениях Бориса Титова по налоговой оптимизации. Данная налоговая стратегия разработана общественной организацией «Деловая Россия» для развития российского несырьевого бизнеса. По словам председателя комитета по налогам «Деловой России» Марины Зайковой , основная цель этих предложений — перенос акцентов с производства на потребление и гармонизация налогообложения со странами Таможенного союза. Российской экономике, считают в «Деловой России», это даст возможность выйти из стагнации. «Наша организация предлагала также понизить до 15 процентов ставку НДС. Поскольку с 2015 года все организации будут вместе с налоговыми декларациями представлять в ФНС книги покупок-продаж, дав возможность проверки НДС фактически в режиме онлайн, хотелось бы, чтобы эта мера сопровождалась некоторым снижением ставки НДС. Такая совокупность мер позволит предпринимателям с удовольствием отказаться от “серых” схем ухода от уплаты НДС», — объясняет Марина Зайкова. Самое же важное предложение для трудоемких производств — снижение ставок социальных взносов. «Сегодня теневые заработные платы составляют около 50 процентов всех доходов населения, и никакие карательные меры не приводят к обелению теневых доходов. Существенное снижение ставок социальных взносов, их единообразное регулирование в рамках Налогового кодекса и единое администрирование, по нашему мнению, должны привести к массовому выходу зарплат из тени, что приведет к росту собираемости взносов в абсолютном выражении. Эта же мера позволит предпринимателям создавать новые рабочие места и модернизировать производство, набирая высокооплачиваемых сотрудников для работы на новом оборудовании», — считает представитель «Деловой России». Правда, тут предприниматели, скорее всего, потерпят неудачу: правительство буквально полгода назад перетряхнуло всю пенсионную систему, отказавшись от накопительной части пенсии. На понижение социальных взносов, когда пенсионная система и без того разбалансирована, никто не пойдет.
Искусственное дыхание для МСП
В попытках оживить экономику все больше внимания чиновники обращают на малый бизнес. Так, на прошлой неделе премьер-министр Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании Агентства кредитных гарантий. Оно призвано выдавать гарантии для поддержки малого и среднего бизнеса, в плане — выдача гарантий на 880 млрд рублей в ближайшие пять лет. Премьер выразил надежду, что этот механизм поможет смягчить последствия различного рода кризисов и реально повлияет на эффективную кредитную ставку для предприятий. Минэкономразвития предложило нарастить долю МСП в закупках госкомпаний, доведя ее за два года с нынешних 10 до 25%. Это позволит субъектам МСП дополнительно заработать 1 трлн рублей, считают в МЭР. А Минфин готов обнулить налоги для вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, работающих в производственной, социальной или научной сфере.
Александр Шамрай, говоря об объемах поддержки МСП, приводит такую цифру: за 2013 год российскому малому и среднему бизнесу было выдано кредитов на общую сумму 8,06 трлн рублей. Если исходить из консервативного прогноза, подразумевающего, что объем выдаваемых кредитов не будет расти очень высокими темпами, в течение ближайших пяти лет может быть выдано порядка 50–55 трлн рублей кредитов. Таким образом, гарантиями агентства будет обеспечено примерно 1,5% этих займов. «Разумеется, важно понимать, что этот механизм должен быть нацелен не на весь рынок, а лишь на приоритетные его сегменты. В настоящее время речь идет о первоочередной гарантийной поддержке инвестиционных проектов МСП, занятых в неторговых видах деятельности», — добавляет представитель МСП мбанка.
Межмуниципальное сотрудничество: уроки французской модели Миронов Николай, Петр Скоробогатый
Муниципальные образования в России фактически лишены возможности кооперироваться друг с другом в решении общих задач развития территорий. Поэтому полезно изучить и заимствовать некоторые юридические и политические новации западных стран в этом вопросе
section class="box-today"
Сюжеты
Политика в регионах:
КТК расширяет трубу
В ожидании поликарбоната
Миллиард для моногорода
/section section class="tags"
Теги
Политика в регионах
Экономический потенциал регионов
Бизнес и власть
Долгосрочные прогнозы
Эффективное управление
Экономика и финансы
/section
Объектом законотворческой деятельности авторов реформы местного самоуправления (МСУ) в первую очередь должны стать задачи хозяйственно-экономического характера. На поверхности лежат проблемы наполнения местных бюджетов и синхронизации объема полномочий органов МСУ с объемом финансирования. Однако не менее важным видится создание стимулов для чиновников развивать локальные территории, необходимость оторвать их от дотаций и директив сверху, побудить делать ставку на малый и средний бизнес, научить кооперироваться и договариваться друг с другом в интересах населения. Хозяйственно-экономическая инициатива на местах — пока еще скрытый фактор роста национальной экономики, противовес затратных и не всегда работающих на локальном уровне федеральных целевых программ и других централизованных макроинструментов «поддержки» всего и вся, на практике порождающих массу негативных эффектов — от нерационального растрачивания госфинансов до коррупции. Микроуровень требует тонкой, гибкой настройки, им невозможно управлять из Москвы и даже из столицы субъекта федерации.
