Джереми Скейхилл - Грязные войны: Поле битвы — Земля

Некоторые ученые-юристы и комментаторы в нашей стране называют задержания военными членов «Аль-Каиды» бессрочным задержанием без предъявления обвинений. Некоторые рассматривают использование летальной силы в отношении известных и установленных членов «Аль-Каиды» «внесудебными убийствами».

Будучи рассмотренными с позиций правоохранительной системы или уголовного права, где никто не приговаривается к заключению в тюрьму или смертной казни без предъявления обвинения, привлечения к суду и разбирательства дела беспристрастным судьей или присяжными, подобные характеристики можно считать объяснимыми.

Будучи рассмотренными с позиций обычного вооруженного конфликта — как эти вещи и следует рассматривать, — захват, задержание и применение летальной силы представляют собой традиционные практики, столь же древние, как и сама армия.

В конце концов, все аргументы, приводившиеся администрацией Обамы в защиту расширения глобальных операций, сводились к тому, что сейчас якобы идет война. Она также полагала, что полномочий, предоставленных конгрессом администрации Буша после событий 11 сентября, для преследования ответственных за организацию этого террористического акта достаточно для того, чтобы через десять с лишним лет, уже при президенте Обаме, наносить по всему земному шару удары по «лицам, подозреваемым в причастности к боевикам». Некоторые из этих боевиков еще только учились ходить в тот день, когда рухнули башни-близнецы. Итоговым результатом политики, начатой при президенте Буше и продолженной и расширенной при его преемнике-демократе, было наступление новой эры для всего мира — эпохи «Грязной войны с терроризмом». В начале 2013 г. бывший консультант по борьбе с терроризмом в предвыборной кампании Обамы Бойл заявлял: «Американская программа использования беспилотников знаменует собой начало новой гонки вооружений в этой области. Она принесет большие возможности нынешним и будущим соперникам и станет основой для грядущей системы международных отношений, отличающейся еще большим уровнем насилия»[2625].

Сегодня решение о том, кто должен остаться в живых, а кто — погибнуть в интересах политики национальной безопасности США, принимается тайно. Законы толкуются президентом и его советниками за закрытыми дверями. Целью может стать кто угодно, включая и граждан США. Однако принимаемые в Вашингтоне решения оказывают свое воздействие не только в рамках американской системы «сдержек и противовесов», но и далеко за ее пределами. В январе 2013 г. Бен Эмерсон, специальный докладчик ООН по защите прав человека и борьбе против терроризма, объявил о начале расследования практики ударов с беспилотников и программы преднамеренных убийств, проводившихся США. В своем заявлении в связи с началом этой работы Эмерсон охарактеризовал выдвигавшиеся Соединенными Штатами оправдания подобных действий в отношении других стран как «участие западных демократий… в проходящей по всему миру борьбе с врагом, не представляющим собой единого государства, в рамках военного конфликта, не имеющего определенных географических границ и не ограниченного по времени»[2626]. В своем выводе он отмечал, что «подобная позиция вызывает серьезные вопросы у подавляющего большинства государств, а также специалистов международного права, работающих за пределами Соединенных Штатов Америки».

В ходе церемонии своей инаугурации, проходившей в январе 2013 г., Обама так рассуждал об интернационализме: «Мы будем защищать наш народ и отстаивать наши ценности силой оружия и силой закона. Мы будем достаточно отважны, чтобы решать наши разногласия с другими странами мирным путем, и не потому, что не замечаем грозящих нам опасностей, а потому, что искренность в отношениях лучше устраняет подозрения и страх, — заявил президент. — Америка останется залогом крепких союзов в различных регионах планеты. Мы обновим институты, позволяющие лучше справляться с кризисами за рубежом, ибо никто не заинтересован в мирной жизни больше, чем самая мощная держава»[2627]. Тем не менее с началом нового президентского срока Обамы Америка снова оказалась в конфликте со всем остальным миром. Конфликт был вызван одной из основных составляющих ее внешней политики. Удар, нанесенный беспилотниками в Йемене в день инаугурации президента, послужил ярким доказательством тех принципов, которые сложились в первые четыре года президентства Обамы. Право на односторонние действия и теория исключительности Америки не просто стали для Вашингтона положением, принимаемым обеими партиями, но, скорее, превратились в постоянно действующий институт. По мере свертывания крупномасштабных армейских операций Соединенные Штаты в то же время резко увеличили использование беспилотников и крылатых ракет, стали шире проводить рейды сил специальных операций в беспрецедентно большом числе стран. Война с терроризмом стала самореализующимся предсказанием.

И сейчас перед всеми американцами продолжает стоять очень болезненный вопрос: как можно закончить такую войну?

Сокращения

АСІ, Abbottabad Compound 1

AFRICOM, US Africa Command Африканское командование вооруженных сил США

AIAI, «Аль-Итихад аль-Исламия»

AMISOM, миссия Африканского Союза в Сомали

ANSF, Афганские силы национальной безопасности

AQAP, «Аль-Каида» на Аравийском полуострове»

AQI, «Аль-Каида» земли Двуречья»

AQN ExOrd, «Приказ относительно сети «Аль-Каиды»

ASWJ, «Ахлу-Сунна валь-Джамаа»

AUMF, Резолюция об использовании военной силы

BIF, Полевой центр по проведению допросов

CAG, Combat Applications Group (также именуемая «Отряд Дельта»)

CCR, Центр конституционных прав

CENTCOM, Центральное командование Вооруженных сил США

CFR, Совет по международным отношениям

CID, Управление по расследованию уголовных дел армии США

CJTF 180, 180-я многонациональная объединенная оперативно-тактическая группа

CJTF-HOA, Объединенная оперативно-тактическая группа «Африканский рог»

CONOP, Концепция олераций

CSSW, Благотворительное общество социального обеспечения

СТС, Контртеррористический центр

CTTL, Постоянная скрытная маркировка, слежение и определение места

DDTC, Управление по контролю оборонной торговли Госдепартамента США

DEVGRU, Боевая морская особая группа быстрого развертывания (также 6-й отряд «морских котиков»)

E.K.I.A., Противник уничтожен в бою FOG, Группа полевых операций

FOUO, Для служебного пользования

GST, Greystone

GWOT, Глобальная война с терроризмом

HIG, Хезб-е Ислами Гульбеддин

HUMINT, Агентурная разведка

ICU, Союз исламских судов

IDPs, Внутренне перемещенные лица

INS, Служба иммиграции и натурализации США

IONA, Исламская организация Северной Америки

ISI, Пакистанская межведомственная разведка

ISR, Информация, наблюдение, рекогносцировка

JAG, Начальник управления военной юстиции

JIMAS, Движение возрождения пути Пророка

JPEL, Объединенный список приоритетных целей

JPRA, Объединенное агентство по спасению военнослужащих

JSOC, Объединенное командование сил специальных операций

JUWTF, Объединенная оперативно-тактическая группа специальных операций

MLE, Офицеры связи

NSDD, Директива о решениях по национальной безопасности

NSPD, Президентская директива по национальной безопасности

РЕТ, Разведка Дании

PETN, Тетранитрата пентаэритрит

PNAC, Проект «Новый американский век»

PSO, Служба политической безопасности

RAO, Отдел по региональным вопросам

SAP, Программа особого доступа

SAS, Специальная воздушная служба

SCUD, Баллистическая ракета

SEALs, «Морские котики»

SELECT, Элитное подразделение Blackwater

SERE, Выживание, уклонение, сопротивление, побег

SMU, Подразделение специальных задач

SO/LIC, Специальные операции и конфликты малой интенсивности

SOC(FWD)-Yemen, Передовое командование сил специальных операций — Йемен

SOCOM, Командование специальных операций ВС США

SOG, Группа исследований и наблюдений

SSB, Отдел стратегической поддержки

TADS, Удары по срыву терактов