Газета Завтра Газета - Газета Завтра 880 (39 2010)
Была разработана целая система преодоления контроля. Судам по нескольку раз меняли названия и позывные. Капитаны рапортовали в Камчатский центр связи и мониторинга о "порожних" заходах в корейские порты (в лучшем случае — многократно занижая фактическое количество груза). Искажалась информация в промысловых и судовых журналах о местонахождении судов. В этой отлаженной системе контрабанды были активно задействованы и чиновники Южной Кореи, ведь импорт рыбопродукции оказывает значительное влияние на развитие этой страны. На нем "выросли" сотни корейских банков и фирм, которые занимаются судовым снабжением, судоремонтом, оказывают различные посреднические услуги. Плюс индустрия развлечений, созданная специально для прибывающих экипажей. На российской рыбе Пусан просто "расцвел" , его население увеличилось во много раз: с 2 млн. жителей в 1981 году до 11 млн. в 2009-м. Фактически здесь за два десятилетия на российской рыбе и крабах сложился огромный международный преступный синдикат с многомиллиардным оборотом и почти планетарным размахом. Ведь контрабандного российского краба и рыбу можно найти на любом рынке в мире.
Сегодня эта ситуация хоть и с огромным трудом, но начинает меняться к лучшему. В федеральном агентстве по рыболовству прикладывают к этому огромные усилия. С Южной Кореей подписано соглашение о контроле над браконьерами. Власти Южной Кореи, наконец, осознали, что закрывать глаза на российскую контрабанду становится уже просто опасно. Российские браконьерские деньги, как на дрожжах, раздувают мафиозные структуры в самой Корее, и эта мафия начинает диктовать свои законы. Подписание этого договора и меры, принятые совместно двумя странами сразу привели к тому, что цены на краба здесь выросли до общемировых, а это значит, что упали поставки "нелегального" краба. При этом таможенные платежи от экспортеров рыбы на Дальнем Востоке за два года выросли более чем В ДЕСЯТЬ РАЗ. Прежде всего за счет введения обязательной доставки уловов на российскую таможенную территорию.
Меняется ситуация и в российских территориальных водах. Как уже было сказано выше, теперь за пользователями на 20 лет закрепили речные участки, где стоят ставные невода. И рыбаки теперь совершенно иначе относятся к "своей" реке. Потому что это "его река", которая 20 лет будет его кормить. С появлением таких "хозяев" стала ощутимо меняться и ситуация с рыбоохраной. "Хозяин" реки совершенно не заинтересован, чтобы за его спиной какие-то проходимцы "вырезали" нерестового лосося и тем самым оставили его через три года без улова. Поэтому охрана реки для него особая задача. В путину такая охрана организована как серьёзная военная операция. По руслу реки разбросаны лагеря отрядов охраны, которые круглосуточно патрулируют реку. Эти отряды перекрывают друг друга и в любой момент способны мобильно собраться в серьёзную силу, чтобы дать отпор любой банде браконьеров. Они отлично вооружены и экипированы. Часто для работы в них привлекают сотрудников милицейских спецподразделений из других регионов, которые на время путины специально берут отпуска. Такие "варяги" полностью исключают попытки подкупа и не боятся "мести" браконьеров. При этом речи не идёт о том, чтобы вообще не допускать людей к воде. Никто не запрещает местным жителям добывать лосося для собственных нужд. Война идёт с организованными преступными браконьерскими бандами.
То есть пользователи сами осуществляют контроль за тем, чтобы на водоем не могли выйти браконьеры. Организована прямая линия связи с территориальным управлением, с оперативным управлением, с заместителем начальника милиции, курирующим рыбоохрану. Организованы стационарные посты на реке, назначены ответственные лица. И качество работы там оценивается не количеством изъятой икры, а количеством прошедшей "наверх" рыбы.
Всё больше открывается на реках и рыборазводных заводов с самими современными технологиями. Люди хотят работать, хотят чувствовать себя на земле не временщиками, а хозяевами.
ПО СЛОВАМ РУКОВОДИТЕЛЯ федерального агентства по рыболовству Андрея Крайнего, рыболовная отрасль сегодня является донором государственного бюджета. При этом отрасль дает заработать и другим. Например, объем перевалки рыбных грузов в морских портах в прошлом году вырос на 48 процентов. Любопытно, что выросли "рыбные" заработки и у розничных торговцев. Руководитель Росрыболовства привел данные, предоставленные ему одной из крупнейших федеральных сетей: доля рыбы в обороте возросла до 2,5 процента в 2009 году против 0,5 процента в 2008 году. Даже в кризис рыбаки не потеряли ни одного рабочего места. Средняя зарплата в отрасли — более 23 тысяч рублей в месяц.
А что же простые граждане, для которых рыба — это товар на полке магазина?
Андрей Крайний предлагает активно развивать на территории России систему магазинов "Океан". Причем они должны быть в шаговой доступности.
Федеральные ритейлеры уже сегодня испытывают беспокойство по этому поводу, ведь все свои издержки они, пользуясь монопольным положением, компенсируют за счет многократного повышения цен. Так, например, розничная цена мойвы в Мурманске — 22 рубля, а в Москве уже 80. При себестоимости мойвы 18 рублей. Рыбаки зарабатывают на продаже всего четыре рубля, а вот посредники-перепродавцы увеличивают цену в четыре раза! И так почти по всем видам рыбопродукции. Мороженую горбушу можно сейчас купить оптом по 80 рублей за килограмм, минтай — по 50 рублей, навагу — по 40 рублей. На розничном рынке эта рыба стоит как минимум вдвое дороже.
Возрождение системы фирменных рыбных магазинов, с одной стороны, позволит рыбакам зарабатывать больше, с другой — больше экономить потребителям, получая при этом качественный и свежий продукт. Более того, крупнейшие федеральные ритейлеры с появлением такой сети в Москве готовы снижать свои наценки, так как уже сейчас понимают конкурентный потенциал фирменных магазинов "Океан". Раньше эти ритейлеры продавали китайское дважды дефростированное филе минтая, отравленное полифосфатом, увеличивающим объем продукта, и наотрез отказывались продавать наш экологически чистый российский минтай. Теперь полифосфаты запрещены по регламенту, и скоро такой минтай не будет проникать на территорию РФ.
Сегодня в России уже работают 44 магазина "Океан", которые получают продукцию напрямую у рыбопромышленников и пользуются неизменной популярностью, за недорогой свежей рыбой в них выстраиваются очереди, но, к сожалению, "пробить" строительство этой сети в Москве пока не удаётся. Слишком сильны среди столичных чиновников позиции "рыбной мафии".
Остались и другие нерешённые проблемы.
Одна из них — кто будет бороться с браконьером в море?
Сегодня эта функция закреплена за пограничниками. Полтора десятилетия назад её под предлогом борьбы с коррупцией в рыбоохране изъяли у этого ведомства и отдали ФПС. Некогда единое ведомство, отвечавшее за охрану водных биоресурсов, оказалось искусственно разделено. Всё, что плавало в реках и внутренних водоёмах, охраняла рыбоохрана, а всё, что находилось в море, было передано под охрану пограничников. С тех пор, как говорится, много воды утекло. И уже сама погранслужба нуждается в том, чтобы в ней навели порядок и начали бороться с коррупцией. Всё чаще в оперативных сводках мелькают фамилии офицеров-пограничников и суммы, полученные теми за пропуск браконьеров и контрабандистов. Пора наводить порядок и здесь, но ФПС всеми силами пытается удержать за собой этот "жирный кусок". Ведь такая рассогласованность позволяет очень неплохо зарабатывать коррупционерам в погонах. Фактически они сегодня неподсудны и неподконтрольны.
На берегу за деятельностью той же рыбоохраны надзирают сразу несколько структур, начиная от милиции, заканчивая специальными прокурорами, которые регулярно проводят операции против замешанных в коррупции чиновников. Но ни милиция, ни прокуратура не имеют права осуществлять какую-либо следственно-розыскную деятельность в море. Это исключительное заведование ФПС. Даже прокуратура может лишь пытаться связаться с военной прокуратурой, чтобы та начала ту или иную проверку. Вся эта несогласованность создаёт благодатную почву для коррупции, и "пробить" эту стену пока не удаётся. ФПС всеми силами пытается удержать за собой охрану биоресурсов.
И всё же, несмотря на все проблемы, потребление рыбы в стране в прошлом году выросло до 19,2 килограмма на человека. При этом доля российской рыбы на внутреннем рынке выросла до 72,5 процента против 70 процентов в 2008 году. Выпуск пищевой продукции рыбной отрасли, невзирая на кризис, в прошлом году вырос более чем на 20 процентов. Также более чем на 20 процентов увеличился и всероссийский улов. С учетом добытого "пресноводными" промысловиками и рыбаками-любителями он достиг, по данным Росрыболовства, 3,92 миллиона тонн против 3,3 миллиона тонн в 2008 году. И это лучший показатель того, что ситуация с рыбой в стране меняется к лучшему.
