Итоги Итоги - Итоги № 5 (2014)
Тем временем администрировать пошлины у таможни получалось не очень хорошо. Наиболее ушлые покупатели заказывали по 3—4 посылки в месяц по 500 евро, и таможенники просто их не замечали. Поэтому планка в 150 евро в месяц, конечно, облегчает работу людям в погонах. Впрочем, затронет это жителей столиц и самых крупных городов. В российской провинции самым популярным зарубежным магазином является китайский taobao.com, там почти все товары по цене пять долларов за штуку. На 150 евро можно заказать пару набитых под завязку чемоданов.
Но зачем вообще нужно облагать пошлинами международные посылки? Во многих странах это делают для того, чтобы защитить местного производителя. В России же почему-то защищают местного перепродавца от… контрабанды. Глава ФТС Андрей Бельянинов как-то сравнил россиян, заказывающих посылки за рубежом, с челноками, с которых государство не получает ни копейки. Мол, россияне заказывают в иностранных интернет-магазинах не для своих нужд, а для все той же перепродажи.
Эксперты из Национальной ассоциации дистанционной торговли (НАДТ), чтобы опровергнуть этот тезис, провели небольшой расчет. Так, даже если предположить, что контрабанда занимает лишь один процент от всего оборота, то выйдет 200 тысяч посылок. Предположим, что «контрабандисты» затарились по полной, то есть по 1000 евро за посылку. Получится 200 миллионов евро, что больше, чем годовой оборот AliExpress, а если два процента, то 500 миллионов, что уже больше, чем у eBay. А на эти два интернет-магазина приходится чуть ли не 80 процентов всех заказов из России.
«Российские власти любят приводить в пример Германию, где беспошлинный лимит установлен на уровне 150 евро, — рассказал «Итогам» глава НАДТ Александр Иванов. — Но это за посылку, а не за месяц. В этом плане нынешние 1000 евро в месяц мера куда более жесткая с точки зрения контроля за контрабандой, чем 150 евро за посылку. Ведь вы их можете заказывать хоть миллион штук в день, не заплатив никаких пошлин».
Не торгуйся, не скупись
В последнем послании Федеральному собранию Владимир Путин предложил использовать вырученные от регулирования интернет-торговли деньги на строительство доступного жилья молодым семьям. Вернее, для развития инженерной инфраструктуры на участках, выделенных под комплексную застройку. По оценкам Минфина, речь идет о 20—40 миллиардах рублей. Судя по всему, чиновники просто взяли оцениваемый экспертами объем рынка в 2,5—4 миллиарда евро и вычли из него 30 процентов пошлины, предполагая, что россияне с удовольствием будут платить новый налог, не снижая потребительской активности. Но эти расчеты далеки от истины.
Во-первых, надо понимать, что никакие пошлины россияне платить не будут, а просто перестанут заказывать товары за рубежом и либо начнут сами ездить за границу «шопиться», либо найдут другой способ купить импортные товары по западным ценам. Во-вторых, рынок настолько мал, что с него и стричь, как говорится, нечего. Так, по оценкам Александра Иванова из НАДТ, реальный объем посылочной торговли около 0,7—1,2 миллиарда евро.
«Достаточно посмотреть на отчет ФТС, которая утверждает, что в Россию пришло в 2012 году около 22,5 миллиона почтовых отправлений, — говорит он. — Вычтем из этой суммы посылки между частными лицами, получим 20,5 миллиона. А потом заглянем в отчеты двух крупнейших поставщиков товаров по почте в Россию — eBay и AliExpress. За 2012 год первая отправила 9,5 миллиона посылок на 400 миллионов долларов, а вторая — 10 миллионов посылок на 240 миллионов долларов. Итого — не более 0,7 миллиарда долларов, а вовсе не четыре миллиарда, как некоторые оценивают».
Так что если после введения новых норм готовых платить пошлины останется хотя бы 20 процентов, то казна на этом заработает в лучшем случае четыре миллиарда рублей. Стоит ли игра свеч? Едва ли. Тем более что бюджет получает куда больше доходов от налогообложения логистических компаний. Если учесть, что доставка одной посылки стоит в среднем 45 долларов, то за прошлый год в казну от почтовиков должно было попасть чуть больше 6 миллиардов рублей.
Существует еще одна весьма экзотическая версия, почему вдруг чиновникам захотелось ограничить покупки россиян за границей. Дескать, отток капитала из России исчисляется в десятках миллиардов долларов, и надо его останавливать любыми способами.
«Подобные ограничения импорта не помогут спасти рубль от девальвации и уж тем более не приведут к снижению оттока капитала, — считает старший научный сотрудник Института «Центр развития» ВШЭ Сергей Пухов. — Деньги могут остаться в России, но они не будут тратиться в России. Потребители скорее начнут ездить за рубеж или же покупать наличную валюту. Для того чтобы началось импортозамещение, надо очень сильно девальвировать рубль, как это было в 1998 году. Но тогда эффект продлился лишь два года. В 2008 году вообще никакого эффекта не было».
Наконец, и с конкуренцией на этом рынке дела обстоят не лучшим образом. В России за 2012 год потребители дистанционно (в том числе через Интернет) совершили 107 миллионов покупок. То есть выходит около 0,72 покупки на душу населения. У лидеров, Великобритании и Южной Кореи, выходит, например, 25 посылок на человека в год. В США и Германии — 20 посылок. В соседней Польше — 5 посылок, в Китае — 3,5, а на Украине —1,25 посылки.
Так что рынок, кажется, еще не насыщен настолько, чтобы пытаться с него собирать большие налоги. Получается, что выгодными новые ограничения окажутся только тем, кто в России обладает полумонопольным положением, — отечественным торговым сетям, открывшим собственные интернет-магазины.
О том, что идея ввести низкий ценовой барьер на беспошлинный ввоз международных посылок принадлежит членам Ассоциации компаний интернет-торговли, впервые публично заявили в ОЗПП, которое собирается в конце этой недели выводить людей на митинги. Чуть ранее защитники прав потребителей призвали к бойкоту членов АКИТ (в нее входит американский eBay, а также многие российские интернет-магазины). По мнению защитников прав потребителей, именно они стали лоббистами новых поправок в Таможенный кодекс.
«Цель всех ограничений — резко сузить конкуренцию и гарантировать получение сверхприбылей владельцам крупнейших российских торговых сетей за счет снижения уровня жизни миллионов потребителей, — говорит руководитель ОЗПП Михаил Аншаков. — Это одно из самых ярких и откровенных проявлений лоббизма».
Борьба с собственными клиентами вряд ли поможет российским интернет-магазинам увеличить прибыль. «Большинство интернет-магазинов живут за счет денег инвесторов, как любые стартапы на этом рынке, — говорит Александр Иванов из НАДТ. — Видимо, у них возникли финансовые трудности, решить которые можно только административными методами и лоббизмом».
Действительно, если иностранные посылки станут такими же популярными, как в Европе или Китае, то компаниям, страдающим от импортных пошлин и прочих кошмаров российской таможни, придется, мягко говоря, нелегко. Ведь иностранные интернет-магазины с помощью почтовых отправлений сначала прощупывают рынок, а потом, если количество клиентов начинает сильно расти, физически переезжают в Россию. Так в свое время поступила Otto Group, умудрившись при этом сохранить цены на уровне европейских. Не исключено, что через несколько лет свой филиал в России открыл бы даже Amazon, с которого можно было бы спокойно брать налоги. Но, видно, не это главная цель лоббистов.
Ситуацией тем временем уже озаботились в ФАС. «Такие нормы действительно могут повлиять на условия конкуренции, — рассказала «Итогам» заместитель начальника управления контроля транспорта и связи Елена Заева. — К принятию таких решений всем органам власти нужно подходить очень осторожно и взвешенно, соблюдая баланс интересов потребителей и поставщиков». Однако в ведомстве отметили, что установление пошлин — это прерогатива Таможенного союза и пока в ФАС лишь наблюдают за ситуацией.
Эксперты же считают, что мизерную норму в 150 евро в месяц все-таки отменят через пару лет, когда в правительстве точно поймут, что никакого экономического эффекта это не дало…
Тем временем на митинг 8 февраля пока записалось почти 700 человек. Мало? Возможно. Однако запрет на свободную торговлю с Европой уже привел к катастрофическим последствиям для Украины. Сейчас там действует, кстати, куда более гуманная мера в 300 евро за посылку в сутки. Летом прошлого года местные таможенники активно предлагали снизить этот порог до 100 евро, но тут начался Евромайдан. В России же собираются ввести куда более жесткий режим. Чем не повод для очередной митинговой бузы?
Впрочем, не стоит сравнивать протестную активность украинцев и россиян. Большинство наших сограждан протестам предпочтут более частые поездки за границу на шопинг. Благо билет стоимостью в 20 тысяч рублей до Нью-Йорка, по подсчетам «Итогов», может окупиться всего за 3—4 шмотки. Хотя чиновники могут попытаться ввести пошлины и на авиабилеты, которые также продаются через Интернет.
