Газета Завтра - Газета Завтра 771 (35 2008)
Возможности у чиновников открываются столь же неожиданно, как и закрываются. И вот в результате бюрократической неразберихи в сентябре 2005 года Титову предоставили в аренду на Цыпиной горе участок аж в четыре раза больший — 43 гектара. Видимо, такой участок был документально оформлен, а участок размером в 10 гектаров надо было еще оформлять.
Правда, одна тонкость: срок аренды администрация обозначила в 11 месяцев.
Это не смутило арендатора. Была и дальше расчищена площадь от леса, внизу склона установили простенький туалет, небольшой навес для техники, проложили к подножию Цыпиной горы дорогу, провели электролинию от подножия на вершину, установили трансформаторную подстанцию. Иными словами, сделали серьезные затраты.
В очередную зиму сюда уже приезжало изрядное количество любителей горнолыжного спорта и отдыха, причем не только из Кириллова, Вологодской области, но и из Москвы, Санкт-Петербурга и других мест. Конечно, надлежащих условий для приезжающих пока нет, но люди все равно довольны отдыхом и чудными видами окрестной природы. Тут действовали в качестве подъемника два снегохода, а в сезон 2008 года был установлен и опытный образец подъемника.
— Я задумался, как использовать предоставленную землю по прямому назначению, — сказал Николай Николаевич. — Во-первых, приезжающих людей надо кормить, хорошо бы иметь собственные продукты. Во-вторых, зимний сезон короток, использование арендованного участка только для целей горнолыжного отдыха невыгодно. Поэтому на земле надо заниматься тем, для чего она и существует, — сельскохозяйственным производством. Мы сделали расчеты, оказалось, было бы разумно заняться разведением мелкого рогатого скота, природные условия способствуют тому. Для этого нужно сделать серьезные капитальные затраты (построить ферму, приобрести скот, нанять людей), а это невозможно, если не иметь земли в долгосрочной аренде или в собственности. К примеру, если ты не собственник земли, то кредит в банке на развитие дела вряд ли получишь. Ну, приобретение земли в собственность — голубая мечта. И это несмотря на то, что есть три федеральных закона, разрешающих получить землю. Хотя бы в аренду — и то хорошо.
В августе 2007 года Титов обратился к главе района Н. Дъякову с заявлением о предоставлении в аренду на 5 лет земельного участка на Цыпиной горе размером 43 гектара, того самого, на котором он уже и работает. Сослался на закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Обосновал использование участка для разведения мелкого рогатого скота. "За период аренды мною проведены культуртехнические работы на площади более десяти гектаров, — отметил заявитель, — произведен ремонт подъездной дороги к земельному участку, выполнены работы по электрификации в результате созданы условия для осуществления деятельности по ведению смешанного сельского хозяйства. Отсутствие долгосрочного договора землепользования создает непреодолимые препятствия для получения мною целевого кредита для планируемой деятельности…".
Со дня подачи заявления минуло полгода, но ответа от районной администрации так и не было. Хотя закон требует, чтобы ответ орган власти дал в течение месяца. Как видим, закон законом, а практика практикой.
И еще одна "особенность": на заявителя обрушился "листопад" всевозможных проверок, актов, предписаний, вызовов, устроенный бюрократами из Кириллова, Череповца, Вологды. Чрезвычайно активная деятельность федеральных и областных органов имела одну цель: уличить Титова в каких-либо правонарушениях, незаконных действиях, то есть найти, как любят выражаться правящие "демократы-революционеры", компромат. Такое у нас интересное "государство"!
Ни одна из проверяющих инстанций не спросила у администрации района: почему не ответили заявителю? Или соблюдение закона не входит в обязанности многоуважаемых чиновников?
Будучи в Кириллове, я адресовал эти вопросы заместителю главы района Александру Юлину. Он заверил, что ответ администрация давала. Но не нашел такой бумаги, сколько не искал. Чтобы как-то сгладить конфуз, руководитель показал ответ главы Дьякова начальнику департамента земельных отношений Вологодской области В.Белоречевой.
— Скажите, какой вред экономике района наносит использование части Цыпиной горы в качестве места для занятия спортом, а в будущем и организации там сельхозпроизводства? — спросил я собеседника.
— Никакого, наоборот, мы считаем все, чем Титов занимается на Цыпиной горе, полезным для Кириллова и района, да и всех жителей области. Но мы против самодеятельности. Например, нет проекта этой деятельности, не ясно наше участие как органа власти в этом проекте…
— Но проект есть! — возразил я.
— У нас ничего нет, — ответил Александр Владимирович.
По меньшей мере, странно слышать такое. Три года назад, на совещании в Вологде у заместителя губернатора В.Рябишина, Титов представил проект "Цыпина гора", где дал разностороннее обоснование вопроса. Заместитель губернатора сделал вид, что проекта не было. Хотя на совещании шла речь именно об использовании природного ландшафта Цыпиной горы.
Оно и понятно. Как кто-то без разрешения чиновников (осмелился!!!) разработать проект? Ату его!
— У российского чиновника где-то на уровне ДНК записан генеральный код — он за то, чтобы управлять всем, как своим, — делится размышлениями арендатор. — Если он не видит своего участия в каком-то проекте — его "клинит"! Причем дело даже не во взятках. Пусть и только за свою зарплату — но зуд поруководить "чужим" проектом неуёмен. Здравоохранение, образование, общественный порядок, культура, благоустройство — это чиновника не столь захватывает, драйва нет!
Желая показать лояльность администрации, Юлин пояснил: "Основным инициатором наездов на Титова выступает руководство национального парка "Русский север", потому что без ведома парка у нас ничего делать нельзя…".
Да уж этот парк! Распоряжение о создании 16 лет назад подписал председатель правительства Гайдар, который искренне считал, что Великий Устюг находится… на Дальнем Востоке, а город Нарьян-Мар расположен… под Ярославлем. Такие у нас "оригиналы" управляют Россией. Надо бы им, прежде чем садиться в кресло управителя, сдавать, хотя бы на "тройку" экзамен по географии России.
Естественно, решение о национальном парке не было обосновано финансово. Но это еще полбеды. Главное, никто не определил: каким образом деятельность парка соотносится с хозяйственной деятельностью проживающего здесь населения. В результате — полный конфуз. Приобрести дрова в Кириллове — проблема. Срубы для бани везут из Белозерска и Вытегры (100-200 километров). Что бы вы ни замыслили делать, обязательно надо идти на поклон в парк. А, может, упразднить все управленческие структуры в Кириллове и сделать "один на всех парк"?
— Ну, это лукавство чистейшей воды, — пояснил Титов. — Земельный участок, который я арендую, не входит в зону национального парка и не учтен в кадастре парка Теперь несколько слов о том, что касается моего проекта. У меня хорошее образование, я его получал в лучших ВУЗах еще Советского Союза — МВТУ им. Баумана, Ленинградском политехническом, Московском институте управления. Многие технические, а тем более организационные вопросы в состоянии решить сам. Поэтому я и есть главный менеджер и разработчик своих проектов. Много лет я работал в ленинградских предприятиях, руководил не последним предприятием в Кириллове, в муниципальных органах работал еще тридцать лет назад в Ленинградской области. У меня в багаже построенные дома, где живут люди, производственные площади, технологии, которые работают. Предприятия, которыми я руковожу сейчас, слава Богу развиваются. Я никому не навязываю свои знания и опыт, но и не испытываю особой потребности в руководстве со стороны тех, у кого немного чего есть за душой. Право, порой остается только удивляться: посидишь на каком-нибудь совещании, послушаешь чиновников — выходит, что самый большой профан, например, в организации горнолыжных склонов я как раз и есть, все делаю неправильно! А вот они, эти самые профаны, — самые высококлассные специалисты!
А что для чиновников решения федерального правительства? Оно далеко — где-то там, а они здесь, причем — хозяева.
Видимо, подобной логикой руководствовались чиновники управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Вологодской области, когда устроили совместно с национальным парком несколько проверок на Цыпиной горе. Арендатора обвинили в незаконной порубке лесов первой категории, в изъятии с горы плодородного слоя, в самовольной застройке участка и прочих грехах.
Лично меня поразили два момента.
Первое. Якобы леса на Цыпиной горе отнесены к первой категории. А что же тогда можно отнести ко второй и третьей? Болото, что ли? Интересно было бы видеть, как главный государственный инспектор по области А.Дмитриевский приехал бы на Цыпину гору и попробовал пройти "лесом первой категории", и хорошо бы это заснять на видеопленку. Любопытная получилась бы сцена!
