Борис Ложкин - Четвертая республика: Почему Европе нужна Украина, а Украине – Европа
Некоторые мои предшественники исповедовали в отношениях со своими боссами такой подход — держать Президента «в теплой ванне», не выпускать его из зоны комфорта. В случае с Петром Порошенко это невозможно. Президент погружен в большое количество информационных потоков, и легко заметит фальшь, если кто-то попытается выдавать желаемое за действительное.
Со своей стороны Петр Порошенко создает атмосферу, в которой возможно глубокое рассмотрение новых идей. Осенью 2014 года мое предложение формировать Кабинет Министров по технократическому принципу, с привлечением иностранцев вызвало возражение со стороны части президентской команды. Я доказывал, что назначение министров по партийным квотам непременно приведет к тому, что в кабинете окажется много людей вчерашнего дня (на постсоветском пространстве таких называют «крепкими хозяйственниками») или политиков-пустословов. Для Украины после Революции достоинства это не самое умное решение. Полемика продолжалась около получаса, после чего Президент высказался в поддержку моей идеи. Он также поддержал идею привлечь к отбору кандидатов международные агентства, специализирующиеся на подборе руководящих кадров. В итоге мы увидели новые лица и в правительстве, и в руководстве государственных компаний.
Мы с Президентом примерно в одном графике. Я, как и он, сова. Работаем по 15–16 часов в день. Рабочий день выглядит так: примерно с 10–10.30 утра я на месте, после двух ночи разъезжаемся. Я стараюсь приезжать до Президента и уезжать после него. По субботам работаем всегда, по воскресеньям — почти всегда. За первые полгода у меня было буквально несколько выходных. У Президента их практически не было.
* * *Первые 18 месяцев президентства Петра Порошенко я бы разделил на пять этапов.
Первый — июнь-начало сентября 2014 года. После того, как сепаратисты отвергли мирный план Президента, антитеррористическая операция в начале июля была возобновлена. За полтора месяца активной фазы АТО наши вооруженные силы освободили почти две трети территории, захваченной боевиками в Донецкой и Луганской областях, и были близки к окончательной победе. 24 августа в Украину вторглись батальонные тактические группы российской армии, устроив нашим войскам котел под Иловайском[25]. Продвижение украинской армии к государственной границе было остановлено. 5 сентября в Минске было подписан протокол, предусматривавший прекращение огня.
Второй — сентябрь-декабрь 2014-го. Одним из обещаний Порошенко — кандидата в Президенты была перезагрузка власти, в том числе новые выборы в парламент. Осень прошла под знаком предвыборной кампании и формирования правящей коалиции. Коалиционное соглашение должно было стать надежной базой для реформ, а привлечение в правительство иностранных специалистов — дать реформам долгожданный импульс.
Третий — январь-февраль 2015-го. Обстановка в восточных областях снова обострилась. Сепаратисты перешли в наступление. После многомесячной осады Донецкий аэропорт был стерт с лица земли. 12 февраля второе Минское соглашение (Минск-2) фиксирует новую линию разграничения. Нам пришлось отступить, пал важный железнодорожный узел — Дебальцево, но не было и следа от той растерянности, которая наблюдалась в августе 2014-го. Конец февраля отмечен жесточайшим валютным кризисом, остановить который удалось только благодаря жестким мерам НБУ и экстренной помощи МВФ.
Четвертый этап — весна 2015-го. На фронте относительное затишье. В новостях российских каналов по-прежнему доминирует Украина, но пропагандистский накал становится менее яростным. Есть время сфокусироваться на самом важном — внутреннем фронте, проанализировать ход реформ, поразмыслить над тем, почему их темп далек от желаемого.
Пятый — конец мая — ноябрь 2015 года. Президент переходит в наступление. Губернатором Одессы становится экс-президент Грузии Михаил Саакашвили. В июле с подачи Петра Порошенко активизируется работа над налоговой реформой. Формируется Национальное антикоррупционное бюро. Начало реформы в Генпрокуратуре: первые громкие аресты, конкурсный набор руководителей районных прокуратур, назначение первого в истории страны антикоррупционного прокурора. Местные выборы в октябре показали рост радикальных настроений в обществе, но пропрезидентским силам удалось сохранить, а в некоторых регионах и усилить свои позиции. К концу 2015 года Президент подошел в хорошей политической форме.
Можно ли было достичь за эти полтора года большего?
Вспоминаю одну из самых тяжелых недель президентства Петра Порошенко. 24–30 августа 2014 года, котел под Иловайском. Президент до четырех утра на работе. Непрерывные совещания с военными. Откуда-то навалилась невыносимая тяжесть. Антитеррористическая операция неожиданно для всех — и для Генштаба, и для нас — переросла в бои с российской армией. На ум приходят фильмы про Великую Отечественную войну, которых мое поколение насмотрелось в детстве.
Была ли альтернатива плану АТО, реализованному в июле-августе 2014-го? Если бы при планировании операции Генштаб оценивал вероятность вмешательства в конфликт регулярных войск Российской Федерации как высокую, стратегия, конечно, выстраивалась бы по-другому. Возможно, при таком сценарии следовало бы не спеша теснить боевиков в глубь контролируемой ими территории, держа в уме возможность перехода к обороне отвоеванных позиций на случай, если боевики, снабжаемые оружием и военной техникой из России, перейдут в контрнаступление.
С другой стороны, думаю, что и для России успешный ход АТО стал неожиданностью. Противник вряд ли ожидал, что Украина сможет «наскрести» боеспособные части, и открыто вмешался лишь после того, как сепаратисты оказались на грани разгрома. Другим сюрпризом для Москвы стало то, что желающих повоевать с «бандеровцами» на территории, населенной пятью миллионами человек, нашлось всего ничего — сотни, от силы тысячи, не десятки тысяч. Без постоянной подпитки российским оружием, добровольцами и регулярными войсками (состоящими якобы из военнослужащих-отпускников) сепаратисты не продержались бы и нескольких недель.
Одной из целей АТО было восстановить утраченный в мае-июне контроль над границей с Россией, чтобы перекрыть подпитку мятежников российскими «добровольцами» и вооружением. В начале июля наши части предприняли успешный маневр и во многих местах вышли к государственной границе. 11 июля украинские подразделения, занявшие позиции под селом Зеленополье неподалеку от границы, были обстреляны из реактивных систем залпового огня с территории России. 19 бойцов погибло, более 90 получили ранения. С этого дня российская артиллерия регулярно обстреливала Украину. Иногда обстрелы велись из России, иногда противник перебрасывал технику на три-четыре километра в глубь Украины и, отстрелявшись, возвращал ее обратно. Впрочем, после того как эффект неожиданности иссяк, наши потери от обстрелов россиянами начали снижаться. Войска продолжали теснить противника.
17 июля 2014 года Петр Порошенко проводил заседание Совета национальной безопасности и обороны. Примерно в 16.50 Президенту принесли записку с известием, что над Донецкой областью сбит пассажирский самолет. Через полчаса подъехал министр транспорта Максим Бурбак и доложил первые факты: мишенью террористов стал Boeing 777 авиакомпании Malaysia Airlines, выполнявший рейс Амстердам — Куала-Лумпур. По данным военных, сказал Бурбак, самолет сбит зенитно-ракетным комплексом «Бук», находящимся на вооружении российской армии.
К этому моменту наши ВВС потеряли в зоне боевых действий несколько самолетов. 14 июня украинский Ил-76 был сбит при заходе на посадку в Луганский аэропорт. Все 40 десантников и девять членов экипажа погибли. 14 июля над Луганской областью был сбит военно-транспортный Ан-26. 16 июля российский МиГ-29 подбил штурмовик Су-25 (пилоту удалось совершить аварийную посадку)[26].
Оглядываясь назад, отчетливо видишь, что на каждый успех украинской армии Россия отвечала эскалацией и интенсификацией конфликта.
Уничтожение боевиками пассажирского самолета, на борту которого находилось 298 человек (80 из них несовершеннолетние), стало моральным переломом в этом конфликте. Запад резко ужесточил свою позицию в отношении России. Москва на какое-то время сбавила обороты, будто устыдившись содеянного.
Сегодня, когда улегся туман войны, мы можем реконструировать августовские события следующим образом.
10 августа сводная группа из состава сил АТО предприняла попытку отбить у противника расположенный к востоку от Донецка Иловайск — городок с населением 15 000 человек. С наскока овладеть Иловайском не удалось: враг создал эшелонированные укрепления. Завязались уличные бои.
23 августа Россия усилила ракетные обстрелы украинской территории. Атаке подверглись наши части под Новоазовском на берегу Азовского моря в 10 километрах от российской границы[27]. Два дня спустя российские подразделения перейдут границу и захватят Новоазовск, поставив под угрозу крупнейший украинский порт на Азовском море — Мариуполь.
