Газета Завтра Газета - Газета Завтра 48 (1045 2013)
В экономике всё меньше эффективности и здравого смысла
Константин БАБКИН, лидер Партии дела.
НАДО ИЗМЕНИТЬ ВСЮ ЭКОНОМИЧЕСКУЮ ПОЛИТИКУ ГОСУДАРСТВА
Долг государства перед аграриями достиг 35 млрд.руб., причем многим производителям уже почти год не выплачивают субсидии по инвестиционным кредитам. Скорее всего, долг государства перед аграриями будет только повышаться. Что будет дальше, трудно сказать.
Возможно, причина просто в арифметической ошибке чиновников, в том, что они пообещали кредиты на одну сумму, а заложили в бюджете другую. Возможно, причина в обязательстве России урезать поддержку сельского хозяйства после присоединения к ВТО.
Беда в том, что система распределения дотаций непрозрачна для участников рынка и неподотчетна им. Государство выделяет деньги Минсельхозу, тот по непонятной логике распределяет их между регионами, причем одному региону может выделить в 20 раз больше денег, чем похожему на него другому. А уж внутри региона могут быть перекосы и в тысячу раз. Одному выплачиваются десятки миллиардов, а другому ничего и никогда.
Это старая и известная проблема. Непрозрачность и непредсказуемость очень сильно тормозят развитие села, так как все зависит не от качества труда и инвестиций, а от произвола чиновников и отношений руководителя хозяйства и регионального Минсельхоза. Эта система порой, похоже, заставляет предпринимателей "инвестировать" больше в отношения с чиновниками, чем в само производство.
В целом ситуация на селе позорна. Японские руководители спрашивают: "Что у вас вообще происходит с сельским хозяйством? У нас пашни 4 млн га, и с них мы кормим свое стомиллионное население, да еще и экспортируем. А у вас 80 млн га, и вы еще половину продовольствия импортируете. Как вам вообще это удается?"
Удовлетворительным состоянием это назвать сложно, хотя потенциал огромен. У нас есть и большой рынок, и много земли, и люди хотят работать, и технологии. Это надо использовать, но даже конкретная ситуация с невыплатой субсидий вселяет достаточную долю пессимизма, показывает, что в ближайшие год-два, пока политика не изменится, потенциал реализован не будет.
Чтобы поменять ситуацию, надо изменить всю экономическую политику государства.
Надо вернуть в Россию вывезенные за рубеж резервы бюджета, в разы удешевить кредиты для внутреннего рынка. Нужно защищать свой рынок от неравной конкуренции. Если наши соседи субсидируют сельское хозяйство, то и мы должны либо так же субсидировать, прозрачно и понятно, либо, если не хотим тратить деньги, нужно защищать свой рынок от тех стран, фермеры которых получают огромные дотации.
Конечно, нужно поддерживать экспорт, иметь правильную технологическую политику.
Тарифы естественных монополий - вторая по важности проблема российской экономики после неадекватной финансовой политики. Принципы ценообразования в этой сфере подрывают конкурентоспособность нашей промышленности. В этом году вопиющая ситуация: почти на всех встречах производителей царят одни и те же разговоры, что одним на 60% подняли в этом году тарифы, другим - на 40%. Производители обращаются в правительство, но толку не видно.
По всей России стоит стон из-за удорожания энергоресурсов. Все несырьевое производство попадает в критическую ситуацию: энергетические тарифы буквально душат нашу страну.
На следующий год вроде бы правительство заморозило тарифы, но при этом тут же приняло решение о повышении акцизов на производство топлива, о повышении налога на добычу полезных ископаемых и о снижении пошлины на вывоз нефти. Все это повысит себестоимость производства энергии, что противоречит самой идее заморозки тарифов и снижения стоимости услуг естественных монополий. Правительство вроде бы декларирует правильные вещи, но при этом ведет, по сути дела, старую, разрушительную политику.
Опытные руководители предприятий, с которыми я общаюсь, просто не верят в реальный отказ от удорожания энергии в следующем году. Они говорят, что тарифы, может, формально и заморозят, но энергетики могут взять свое введением новых плат за услуги, за подключение, за использование энергии в разное время, навязыванием разнообразного страхования.
Проводимая в настоящее время политика в области ценообразования естественных монополий представляется огромном преступлением, которое совершает власть в России. И реальных улучшений здесь я пока, к глубокому сожалению, не вижу.
Для того, чтобы их достичь, прежде всего нужно изменение налоговой системы. У нас в стоимости топлива 65% составляют налоги. Если бы мы имели такую же систему налогообложения как в Северной Америке, то у нас бензин стоил бы около 15 руб. Кстати, в 2002 году бензин в России стоил около 13 рублей, при этом курс доллара был примерно на сегодняшнем уровне. Рост цены на бензин - это итог проводимой правительством политики, в первую очередь, налоговой.
Во-вторых, необходимо повысить прозрачность естественных монополий и энергетических организаций. Они должны работать под полным контролем общества, мы должны знать их зарплаты, куда они тратят деньги, сколько выводят за рубеж, какую инвестиционную политику проводят.
Вполне возможно минимум в два раза снизить тарифы для потребителей, для производства. В Казахстане, например, сейчас грузоперевозки стоят процентов на 40 дешевле, чем в России.
Как только это все будет сделано, у нас начнется огромный экономический бум и в сельском хозяйстве, и в промышленности, и в экономике в целом.
Но у правительства все хорошо, денег у чиновников много. Те же самые крестьяне особых неприятностей не доставляют.
Правительство просто оторвано от народа, избирателей. Посмотрите, о чем они говорят: побороться за организацию очередного чемпионата, с инфляцией - причем с ней они борются так, что повышаются затраты, стоимость кредитов. Их борьба с инфляцией идет только во вред нашей стране. В ВТО они 20 лет вступали, а в итоге вступили так, что от этого только все пострадали. Почему они оторваны от реальных интересов страны - большой вопрос. Отчасти виноваты и мы, граждане, так как мы часто пассивны, слабы и боимся отстаивать свои интересы.
Владимир ФЕДОТКИН, член комитета Госдумы по бюджету и налогам (фракция КПРФ).
В РОССИИ - ПРАВИТЕЛЬСТВО НЕ РАЗВИТИЯ, А ЛАТАНИЯ ДЫР
Проблема не в том, что нет денег: денег в стране много. Проблема в том, что денег нет в бюджете, и денег нет на народ.
Правительство ежегодно представляет нам в Госдуму проект бюджета и сценарий экономического развития: все только в одном варианте, без расчетов и обоснований. Оно даже не пытается толком обосновать, почему именно столько денег выделяется на сельское хозяйство, столько на реальный сектор, а столько на ЖКХ: вам дали показатель - будьте любезны его утвердить.
Наконец, нет стандартов: из правительства нам говорят о финансировании, но никогда не обсуждают, а каким же должен быть его уровень для нормального развития. Получается, как если вам дают таблетку, но остается неизвестным, достаточно ли это для выживания, или нужно как минимум пять таблеток.
Я уже лет 25 занимаюсь бюджетом и вижу: он всякий раз принимается не на основе научных подходов, а по принципу кто кого переговорит. И это страшно.
Не менее страшно пренебрежение подготовкой кадров. Мы как-то забыли, что можно купить почти любую технику, но вот тех, кто будет ее осваивать, купить нельзя: можно только вырастить. А у нас разрушают школу, вообще исчезли многие направления профтехобразования, сокращают высшее и послевузовское образование. Поэтому второй по важности преградой развитию после отсутствия научного подхода к государственной политике является у нас плохая подготовка кадров.
И только на третье по значимости место я поставил бы зависимость от Запада. Пакет документов с проектом закона о бюджете на 2014-1016 годы начинается со сценарного прогноза, а тот начинается с 40 страниц мелким шрифтом о том, как будут развиваться Америка и другие страны Запада. И наше развитие прогнозируется, исходя из их обстоятельств. И вся речь не о том, как нашу собственную технику разрабатывать, как готовить кадры, как строить новое производство, - а о том, каковы будут дела у них.
Вот пока мы от этого подхода не освободимся, мы все время будем нищие и все время будем отставать.
Наконец, наша проблема - зависимость от нефтегазового сектора. И президент, и правительство говорят, что бюджетная зависимость от него будет снижаться. Но найти признаки этого снижения в проекте бюджета мне не удалось как продавали мы нефть, газ, уголь, так и будем продавать.
Возникает вопрос: может, нам это сырье оставить внутри России и самим перерабатывать, и тогда развиваться будем более быстро, более эффективно, да и денег будет больше?
