Газета Завтра Газета - Газета Завтра 865 (24 2010)
Результатом всех этих доукомплектований стали необоснованно высокие потери в "чеченской" группировке ВС РФ, а также малое количество сил и средств, которые были задействованы для операции. Сразу были сделаны выводы. Кроме частей и соединений "Мобильных сил", в Чечню стали отправляться и другие части и соединения, укомплектованные по штатам мирного времени. Встал вопрос о восполнении людских потерь в воюющих частях. И вот тут как раз пригодились части сокращенного состава, которые стали "донорами" для воюющих частей, из их состава восполнялись все потери. К середине 1995 года система восполнения потерь и поддержания боеготовности частей и соединений, которые воевали в республике Чечня, была отработана. Потери в них компенсировались за счет военнослужащих частей сокращенного состава округов, откуда были отправлены воюющие части и соединения. Эти же части восполняли и потери в технике. Ситуация, которая сложилась в 1-й Чеченской войне, повторяла ту, которая была во время войны в Афганистане. С той лишь разницей, что потери 40-й Армии восполняли все ВС СССР, а в чеченской войне — только военные округа, из которых были направлены части и соединения.
В 1996 году, сразу после окончания войны, были разработаны новые мероприятия по модернизации структуры и системы мобилизационного развертывания ВС РФ. Наконец-то было решено, что все части постоянной боевой готовности, которые раньше содержались по штату мирного времени с 70% укомплектованности личным составом, переходили на новую организационно-штатную структуру. Согласно этой ОШС, они становились частями, укомплектованными по штату мирного времени, но с укомплектованностью не менее 95% личного состава. В таком штате ЧПГ больше не зависели от доукомплектования и могли выполнять поставленные задачи с тем количеством личного состава, которые они имели. Были ликвидированы "Мобильные силы", теперь на их место пришли Части Постоянной Готовности (ЧПГ). Но основную массу ВС РФ, как и прежде, составляли части и соединения сокращенного состава и кадров. Соединения кадров с 1996 года стали официально называться "Базами хранения вооружения и военной техники" (БХВТ). Резкое увеличение личного состава в ЧПГ привело к тому, что в результате этого в частях сокращенного состава резко сократилось количество военнослужащих. Многие части в связи с этим были переформированы в БХВТ, а многие части и соединения — вообще расформированы. Это связано с тем, что с 1996 года Правительство РФ постоянно сокращало количество личного состава ВС РФ, а также количество граждан, призываемых на военную службу. Вскоре выяснилось, что и в мирное время ЧПГ невозможно постоянно поддерживать на 95% уровне укомплектованности. Военнослужащих по призыву часто увольняли по болезни, по семейному положению, а еще они имели такую дурную манеру, как "самовольно оставить часть", тем самым совершая уголовное преступление. И опять, как и в случае с 1-й чеченской войной, донорами для доукомплектования ЧПГ становились части и соединения сокращенного состава, а также БХВТ.
Система показала свою жизнеспособность и даже начала давать результаты. Несмотря на утверждения бывшего Президента РФ В.В. Путина о том, что группировку ВС РФ для проведения 2-й чеченской кампании пришлось собирать со всех Сухопутных войск, дела во 2-й кампании шли гораздо лучше. Группировка, созданная в сжатые сроки, по количеству и качеству значительно превосходила группировку, созданную в 1-ю войну. Система восполнения потерь среди личного состава работала хорошо. С 2000 года большинство соединений и частей, воюющих в Чечне, стали переходить на контрактный способ комплектования. Так что части сокращенного состава и БХВТ стали в основном поставлять уже не солдат-сержантов, а офицеров и прапорщиков, и не только на замену выбывших в результате смерти или ранения, а также тех, которые уходили в отпуска. В воюющих частях начались ротация и замена личного состава.
К моменту окончания активной фазы боевых действий в 2001 году части сокращенного состава и БХВТ выполняли в Сухопутных войсках, по сути, функцию Резерва ВС США.
НО ВОЗНИКЛА ЕЩЕ ОДНА большая проблема. В Сухопутных частях ВС РФ оказалось катастрофически мало частей и соединений боевого, тылового и технического обеспечения. Таких, как бригады РХБЗ, бригады материального обеспечения, инженерно-саперные бригады и полки, бригады и полки связи и т.д. и т.п. В мирное время эти части и соединения очень дорого содержать в таких количествах, которые необходимы по войне. А в военное время без них никак не обойтись. Поэтому армия США и держит 75% подобных частей и соединений в составе Национальной Гвардии. С 1991 до 2001 года эти части и соединения подвергались сокращению в первую очередь. Большинство из них даже не стали БХВТ или частями сокращенного состава, а были просто расформированы. 2-я Чеченская война с её масштабами боевых действий сразу выявила эту слабость ВС РФ.
С 2006 года ЧПГ стали переходить на контрактный способ комплектования, высвободилось большое количество личного состава военнослужащих срочной службы, которое позволило увеличить количество личного состава в частях и подразделениях сокращенного состава и БХВТ. С этого момента и встал вопрос о целесообразности наличия в ВС РФ такого количества подобных частей и соединений. Их мобилизационное развертывание осуществлялось крайне редко, личного состава для организации процесса боевой подготовки и обслуживания вооружения и военной техники было мало. В основной массе эти части служили донорами для ЧПГ. По состоянию на 2008 год, ЧПГ и частей и соединений боевого, тылового и технического обеспечения хватало только для проведения малого локального конфликта типа "чеченских войн". А для проведения более масштабных боевых действий требовалось развертывание частей сокращенного состава и БХВТ. Подобную ситуацию армия США и Правительство США решают частями и соединениями Национальной Гвардии и Резервом ВС США. И опять на повестку дня вышли предложения маршала Огаркова. Без частей и соединений сокращенного состава и БХВТ никуда не деться. Держать их развернутыми очень накладно, а содержать постоянно в свернутом виде нельзя. Вывод напрашивался сам собой — создать аналог Национальной Гвардии США и Резерва армии США, либо Территориальной армии ВС Великобритании, либо "ландвера" ФРГ. А так как способ комплектования ВС РФ остался смешанным (и контракт, и призыв), то ЧПГ комплектовать военнослужащими по контракту, а для военнослужащих по призыву на базе окружных учебных центров создавать части и соединения, где они будут служить год, овладевая воинской специальностью. Эта тема долго муссировалась в СМИ.
"БЛАГИМИ НАМЕРЕНИЯМИ ВЫМОЩЕНА дорога в ад", — вот что можно сказать про реформу и "новый облик" ВС РФ. Генштаб и Минобороны, руководствуясь благими целями, решили на базе ЧПГ и частей сокращенного состава, а также БХВТ создать полностью укомплектованные бригады. Результатом этих изменений стала ликвидация всех частей сокращенного состава и БХВТ. От системы доукомплектования частей и соединений сокращенного состава полностью отказались. Со стороны это выглядит очень здорово, но на самом деле это создает много неразрешимых проблем.
1. Если бригада "нового облика" понесет потери, то откуда брать военнослужащих и офицеров на их доукомплектование? Раньше это делали части и соединения сокращенного состава. Теперь этот вопрос нерешаем. Если брать из других бригад, то это значит ослабить ту бригаду, откуда военнослужащих взяли. Бригада может вести боевые действия только при условии, что её потери не превысят 15-20% личного состава. В противном случае она становится небоеспособной.
2. Количество бригад ограничено, и если возникнет ситуация масштабной войны, то откуда брать силы и средства?
3. Количество частей и соединений боевого, тылового и технического обеспечения сократилось. Если раньше основная их часть была сокращенного состава, то теперь их просто НЕТ. А без них вести боевые действия практически невозможно.
Все перечисленные выше проблемы превратили ВС РФ в вооруженные силы, которые могут вести только ограниченные боевые действия и очень короткое время.
Весь мировой опыт показывает, что без резервных компонентов ВС государства небоеспособны. Но реформаторов это не волнует. Прикрываясь мифом о "полностью развернутой армии США", начальник Генштаба ВС РФ генерал армии Николай Макаров стал утверждать, что до реформы в Сухопутных войсках ВС РФ было только 13% боеготовых частей. Позже, осознав нелепость сказанного, он начал говорить о 13% полностью укомплектованных частей. И это утверждение следует разобрать особенно тщательно.
