Александр Раскин - Правдорубы внутренних дел: как диссиденты в погонах разоблачали коррупцию в МВД
Прокуратура направила материалы проверки в Следственный комитет для возбуждения уголовного дела. Однако следователь Виталий Ромса дважды в этом отказывал. И прокуратура дважды возвращала постановление об отказе как незаконное. Следствие опросило должностных лиц службы тыла ГУВД и не нашло в их действиях состава преступления. «Указанные Домрачевой факты «ненадлежащего использования» ряда объектов недвижимости, закрепленных за ГУВД, не свидетельствуют о неисполнении со стороны руководства службы тыла ГУВД своих обязанностей», – заявили в Следственном комитете. Кстати, в ГУВД намекнули, что надо бы выяснить, откуда у тыловика Домрачевой такие источники информации и документы, не относящиеся к сфере ее компетенции.
Помимо этого Домрачева выявила признаки злоупотреблений при строительстве ИВС УВД Нижнего Тагила, ОВД по Невьянскому городскому округу, жилого дома на улице ЛоцмановыхКрасных Зорь в Екатеринбурге. Она также довела их до сведения прокуратуры. С этой информацией майор, помимо своего министра, обращалась к начальникам практически всех подразделений ГУВД по Свердловской области. А также к директору Департамента по противодействию коррупции Администрации Президента РФ, к начальнику УФСБ РФ по Свердловской области, полпреду президента Николаю Винниченко.
В итоге начальник ГУВД по Свердловской области Михаил Никитин подписал обращение в Следственный комитет. В нем он обвинял Домрачеву в клевете на следователя, дважды незаконно отказавшего в возбуждении уголовного дела.
«Руководитель не защищает своего сотрудника, то есть меня. Он защищает «нужного» следователя Ромсу. Имеют место явные коррупционные проявления. Руководство не принимает меры по их устранению, а принимает меры только по давлению на меня, – сказала Домрачева. – Ущерб там виден, его можно доказать. Думаю, дело все же будет возбуждено. Я бью уже во все колокола… Понимаю, что после данной публикации меня постараются под любым предлогом дискредитировать и уволить из органов внутренних дел. Однако это меня не остановит. Руководители, не желающие понимать, что они наносят ущерб ГУВД по Свердловской области и целом Российской Федерации, не должны занимать высокие милицейские посты».
Руководители на местах, естественно, думали иначе. Они отнесли заявления Домрачевой к модной патологии – синдрому Дымовского. Кстати, сама Домрачева о нем, конечно, знала. «Я слышала про Дымовского, но он немного неправильно поступил – сначала уволился, а потом начал рассказывать чтото. Я не боюсь какихто последствий. Максимум, что мне грозит, – это увольнение. Пусть увольняют, я не остановлюсь. Это неправильно, это непорядочно, так делать нельзя. Такие люди быть в руководстве не должны, власть у них быть не должна. Ничего плохого я не сделала, я только выявила то, что лежало на поверхности».
Однако к лежащему на поверхности начальство майора отнеслось как к тому, что на поверхности обычно плавает. По словам Домрачевой, единственным следствием ее действий были давление на нее со стороны руководства ГУВД и налет на ее квартиру. Женщину обвинили в желании получить новое звание, чему мешает взыскание по службе. Угрожали уголовным делом за клевету. По словам Домрачевой, неизвестные люди подстерегали ее на улице и требовали прекратить «писанину». Несколько раз постовые не пропускали ее на рабочее место.
По словам Домрачевой, единственным следствием ее действий были давление на нее со стороны руководства ГУВД и налет на ее квартиру.
А в начале 2010 года ктото ограбил ее жилище. «Воры забрали лишь полученные мной документы. Из ценных вещей пропал только наградной кортик мужа и моя золотая заколка. Остальное злоумышленники не тронули», – рассказала Татьяна.
Терять ей было уже нечего. В начале июля 2010 года она выложила в Интернет обращение к Президенту России.
«Уважаемый Дмитрий Анатольевич. К Вам обращается майор внутренней службы Домрачева Татьяна Анатольевна. Прохожу службу в органах внутренних дел с февраля девяносто четвертого года. Всегда характеризовалась только с положительной стороны. Но в одночасье стала неугодным сотрудником, как только попыталась противодействовать коррупционным проявлениям в ГУВД по Свердловской области.
В целях исключения возможных инсинуаций со стороны руководства ГУВД, сразу хочу сказать, что я не состою ни в каких партиях, не принадлежу ни к какому общественному движению, не имею связей ни в администрации Свердловской области, ни в администрации города Екатеринбурга, не преследую личных, корыстных целей, не исполняю ничей заказ, а излагаю свою гражданскую позицию, свое мнение на все происходящее в ГУВД по Свердловской области, руководимом генерал-лейтенантом милиции Никитиным Михаилом Александровичем.
Обратиться к Вам меня заставило длительное непринятие мер государственного реагирования на мои неоднократные заявления о вопиющих фактах коррупции в ГУВД, которые принимают все более угрожающие формы, расползаясь и охватывая новые подразделения на местах. О чем свидетельствуют многочисленные нарушения законности сотрудниками органов внутренних дел, по которым руководством ГУВД не предпринимается мер должного реагирования.
Полная безнаказанность за содеянное позволяет допускать любые злоупотребления, даже массовую фальсификацию основ своей деятельности – раскрываемость преступлений. Ранее мною были вскрыты многочисленные нарушения в службе тыла ГУВД. После того как я осмелилась указать на это руководителям ГУВД, ими в отношении меня были организованы многочисленные целенаправленные акции произвола и травли. Об этом я расскажу в следующем отдельном обращении.
Сейчас я хочу доложить Вам о массовой практике фальсификации показателей раскрываемости преступлений, активно используемой в ГУВД по Свердловской области. Пытаясь понять, чем руководствуется начальник ГУВД Никитин, его заместитель Болотов и другие должностные лица, проводящие многомесячную травлю и подводящие сотрудника под увольнение, сотрудника, который осмелился защитить законные интересы Российской Федерации, я поняла, что это правила поведения внутри созданной системы круговой поруки. Я поняла, что руководителям ГУВД не нужны честные, принципиальные сотрудники, их не интересуют результаты служебной деятельности. Основная задача – сломить честного сотрудника, а для этого все средства хороши.
Допускаю, что служба тыла ГУВД не отражает полностью состояния дел, а по другим направлениям служебной деятельности ГУВД занимает лидирующие позиции, и выявленные мною нарушения – это мелочь по сравнению с глобальными успехами ГУВД по борьбе с преступностью. Я попыталась проанализировать статистическую отчетность ГУВД о раскрываемости преступлений с 2008 по 2010-й, обнаружив еще более впечатляющие злоупотребления.
Мною были выявлены массовые факты фальсификации отчетности по раскрываемости преступлений в ГУВД, приписки о числе раскрытых преступлений, списывание нераскрытых преступлений на мертвых людей. Все это делается в целях искусственного завышения показателей раскрываемости, получения поощрений от министра внутренних дел, получения новых званий и должностей. Случаев необоснованного учета преступлений в период с 2008 по 2010 год – тысячи, все они поставлены на учет в информационном центре ГУВД как раскрытые.
Благодаря подобному приукрашиванию результатов служебной деятельности министр внутренних дел введен в заблуждение и дезинформирован об истинном положении дел в ГУВД. А ведь дальше эти фальсификации докладываются Президенту России. Возможно, благодаря этим фиктивным успехам в борьбе за раскрываемость, заместители начальника ГУВД получили высокие звания генерал-майоров милиции. Возможно, в этих целях по всем горУВД области по крохам собирались показатели раскрываемости, чтобы показать результативность работы руководителя ГУВД.
Активные организаторы фальсификаций в подразделениях получили поощрения от руководства ГУВД, удовлетворенного результатами их служебной деятельности. Это и наиболее понятливые начальники горУВД области, начальники управлений и отделов ГУВД, начальник информационного центра ГУВД, допустивший их результаты работы в статистическую отчетность. Начальник ИЦ ГУВД регулярно докладывает начальнику ГУВД показатели раскрываемости соответствующей справкой. Таким образом, начальник ГУВД Никитин не мог не знать о массовых фальсификациях представленной в ГУВД отчетности, а, видимо, одобрял и потворствовал этому.
Сейчас генерал-майор милиции Мордасов назначен первым заместителем начальника Главного управления Министерства внутренних дел в Уральском федеральном округе. Генерал-майор милиции Кузьмин назначен начальником УВД Брянской области. Таким образом обеспечивается карьерный рост руководителей ГУВД. Начальник ГУВД генерал-лейтенант Никитин готовится возглавить Департамент уголовного розыска Министерства внутренних дел Российской Федерации. Им больше не нужно заботиться о раскрываемости преступлений, так как нужный результат уже достигнут.
