Никакая торговля не является свободной. Смена курса, борьба с Китаем и помощь американским рабочим - Robert Lighthizer

@importknig

Перевод этой книги подготовлен сообществом "Книжный импорт".

Каждые несколько дней в нём выходят любительские переводы новых зарубежных книг в жанре non-fiction, которые скорее всего никогда не будут официально изданы в России.

Все переводы распространяются бесплатно и в ознакомительных целях среди подписчиков сообщества.

Подпишитесь на нас в Telegram: https://t.me/importknig

Роберт Лайтхайзер «Никакая торговля не является свободной. Смена курса, борьба с Китаем и помощь американским рабочим»

Оглавление

Введение

Часть первая. Основы

Глава 1. С чего все начиналось

Глава 2. Где мы сейчас

Глава 3. Краткая и выборочная история торговой политики США

Глава 4. Как ВТО подвела Америку

Часть вторая. Китай – наш величайший вызов

Глава 5. Наша величайшая геополитическая угроза

Глава 6. Меркантилизм XXI века. Экономическая система Китая

Глава 7. Экономическая угроза

Глава 8. Изменение направления

Глава 9. Начало переговоров

Глава 10. Заключение сделки с бетоном

Глава 11. Путь вперед

Часть третья. Управление глобализацией – Северная Америка

Глава 12. От NAFTA к USMCA. Великие вопросы

Глава 13. USMCA. Мексика и Канада

Глава 14. Второй раунд USMCA. В Конгресс

Часть четвертая. Управление глобализацией – остальной мир

Глава 15. Европа и Япония

Глава 16. Другие крупные торговые партнеры

Глава 17. Нестандартные проблемы, влияющие на экономику

Часть пятая. Движение вперед

Глава 18. Рецепт на будущее

Введение

В Вашингтоне 9 июня 2010 года был пасмурный день, и, по местным меркам, прохладный. Семьдесят градусов - комфортная температура летом. Я ехал в такси, направляясь в офисное здание сената Дирксена, чтобы дать показания перед Комиссией по обзору американо-китайской экономики и безопасности. Это была группа из двенадцати мужчин и женщин, назначенных двухпартийным руководством Конгресса и получивших задание оценить отношения США с Китаем.

К началу моего выступления температура немного поднялась, и начался дождь. Я подумал: "Идеальный, унылый доклад в унылый день". Я выступал в группе с несколькими другими экспертами по торговому праву. Прямо перед нами выступала группа из Конгресса, включая сенаторов Линдси Грэма из Южной Каролины и Чака Шумера из Нью-Йорка. Моей задачей в комиссии было оценить последствия вступления Китая во Всемирную торговую организацию (ВТО) спустя десять лет.

Комиссия пригласила меня выступить, поскольку к тому моменту я был хорошо известен в вашингтонских кругах как скептик не только торговых отношений с Китаем, но и всей системы международной торговли в целом. Я был юристом по вопросам торговли более тридцати лет - работал в Сенате США, в администрации Рейгана и занимался частной юридической практикой, представляя интересы американских производителей в административных органах и судах. К моменту проведения слушаний в 2010 году я был одним из немногих вашингтонских комментаторов, готовых открыто выступать против негативных последствий односторонней программы свободной торговли Вашингтона.

В тот день мои показания по торговым отношениям США с Китаем составили тридцать пять страниц с одинарным интервалом. В них очень подробно рассказывалось о том, какой катастрофой обернулось для Америки - и особенно для наших рабочих - решение 2000 года о предоставлении Китаю статуса "страны наибольшего благоприятствования" (MFN). В нем перечислялись все обязательства, которые Китай взял на себя тогда, и показывалось, как он их не выполнил, приводились данные об экономическом бедствии, которым обернулись для нас эти десять лет, и подчеркивались восторженные заявления, которые делали наши политики, включая президента Клинтона, кандидата в президенты от республиканцев Джорджа Буша-младшего и многих лидеров в Конгрессе. В показаниях цитировался их беспрецедентный оптимизм - это была "сделка сто к нулю", как провозгласил тогдашний президент Клинтон. А затем в моих показаниях приводился счет от мясника. Мы потеряли миллионы рабочих мест и тысячи заводов, а заработная плата стагнировала. Эта окончательная уступка коммунистическим лидерам, свободной торговле и транснациональным корпорациям обернулась для трудящихся катастрофой.

В заключение я предсказал, что ситуация будет только ухудшаться для наших рабочих, если мы останемся на том же курсе, и дал конкретные политические рекомендации, включая введение тарифов на китайский импорт, чтобы решить эту проблему. После слушаний двое членов комиссии сказали мне, что это было самое важное свидетельство, которое они слышали за время своей работы, но за последующие полдесятка лет практически ничего не изменилось. Мои предупреждения по поводу Китая остались практически без внимания, как и в 1990-е годы, когда я выступал с редакционными статьями и боролся против вступления Китая в ВТО, ратификации Североамериканского соглашения о свободной торговле (НАФТА) и радикальной программы свободной торговли Вашингтона.

* * *

Еще задолго до 2010 года мне стало ясно, что вопрос о торговых отношениях США с Китаем не является изолированной проблемой, а скорее олицетворяет более серьезные проблемы в торговой политике США. Политическое руководство как Республиканской, так и Демократической партий, находясь под влиянием транснациональных корпораций и импортеров, не хотело или не могло признать свои ошибки. Вместо этого они по-прежнему были убеждены, что вместо защиты американских рабочих и производителей государственная политика должна подвергать их риску в стремлении максимизировать корпоративные прибыли и экономическую эффективность при минимизации потребительских цен.

Результат этих усилий сегодня - более яркий и неоспоримый провал, чем даже я мог предсказать. В то время как корпоративные прибыли избранной группы импортеров и розничных торговцев резко возросли, многие американские производственные компании оказались в пустоте - их вынудили либо обанкротиться, либо перенести свои заводы за границу. А что же простые американцы? Хотя цены на некоторые товары снизились, рост заработной платы в этой стране полностью застопорился с 1980-х годов - во многом благодаря снижению занятости в производственном секторе. В результате все чаще семьи рабочего класса вынуждены полагаться на два полных рабочих дня на низкооплачиваемых работах в сфере услуг, чтобы поддерживать тот же уровень жизни, который когда-то обеспечивал один доход в производственном секторе. Не будет преувеличением сказать, что американские лидеры обменяли здоровье промышленной базы США и хорошо оплачиваемые рабочие места в обрабатывающей промышленности, которые она поддерживала, на текущее потребление и не более того.

Взгляд на специфику подчеркивает проблему:

У нас пятьдесят лет подряд был дефицит торгового баланса с Японией, ежегодный дефицит более 300 миллиардов долларов с Китаем, огромный и резко растущий дефицит с Европой (прежде всего с Германией и Ирландией), а 27 процентов всей экономики Вьетнама составляет экспорт в Соединенные Штаты.

Первый персональный компьютер был выпущен компанией Apple в 1976 году и сделан в Америке. Сегодня подавляющее большинство наших персональных компьютеров импортируется, а те немногие, что производятся внутри страны, собираются в основном из импортных деталей. В 2020 году