Самуил Штутман - На страже тишины и спокойствия: из истории внутренних войск России (1811 – 1917 гг.)
23 сентября 1862 г. высочайшим повелением создан особый комитет в рамках Военного министерства для обсуждения проблемы реформирования войск. В состав этого комитета был включен в качестве вице-председателя и генерал-адъютант Лауниц, командующий ОКВС201. Очевидно, не только компетентность последнего в военном устройстве явилась тому причиной. Милютин вынашивал идею упразднения ОКВС, и в этом мнение и помощь Лауница была необходимой.
Ход военно-административной реформы прервал польский мятеж 1863 года. В том же году, в преддверии предстоящего упразднения ОКВС, из него откомандировывается 10 тыс, нижних чинов на укомплектование Кавказской армии202. Одновременно, направленные в Финляндию для несения службы донские казачьи полки, подчинены окружному генералу 13-го округа ОКВС203. О составе Отдельного корпуса внутренней стражи незадолго до его расформирования – см. прил. 6204.
В результате подавления восстания в Польше в Сибирь сослано около 5 тыс. польских повстанцев. Это, конечно, прибавило работы корпусу внутренней стражи. Во внутренних губерниях, как уже отмечалось выше, тоже было неспокойно. Но это не остановило реформаторов. Главной причиной решения о ликвидации ОКВС они выставляли неспособность страны в то время содержать большую армию и, тем более, нести огромные расходы на части, не имевшие боевого назначения. А в этой категории по численности и стоимости ОКВС занимал первое место. Посмотрим, как выглядел состав и списочная численность генералов, офицеров и нижних чинов ОКВС за десять предшествовавших реформе лет (данные на первое января каждого года приведены в табл. 8)205.
Таблица 8
Изменения численности нижних чинов связаны с отправлением значительного контингента войск в ополчение во время Крымской войны, последующим пополнением и отправкой в Восточную Сибирь.
Чем же обосновывались, помимо финансовых соображений, необходимость и возможность упразднения Отдельного корпуса внутренней стражи? Прежде всего, наличием резервных войск, на которые можно было, по мнению реформаторов, возложить отправление караульной службы в губернских городах. Но для этого предполагалось освободить их от обучения рекрутов, возложив данную задачу непосредственно на линейные части в мирное время и на запасные части в военное. Расчет был на то, чтобы иметь в мирное время в каждой губернии по одному резервному батальону (всего понадобится 48 батальонов с 28 тыс. нижних чинов строевого состава). Этим же батальонам планировалось передать в подчинение уездные команды.
Деятельность ОКВС всегда была связана с рекрутскими наборами и подготовкой пополнения для армии. В большей мере с усилением именно этой стороны деятельности ОКВС определялся и подбор последних его трех руководителей (генералы А.Л. Тришатный и Н.И. Гартунг одновременно являлись инспекторами резервной пехоты, а генерал В.Ф. Лауниц до своего назначения много лет был начальником штаба инспектора резервной кавалерии). От перспективы совершенствования подготовки резервов зависела и судьба ОКВС. С целью упорядочения этого дела решено было подготовку пополнения для армии сосредоточить в стационарных резервных батальонах. Пять резервных дивизий и Кавказская резервная дивизия сливались с действующими частями, а 6-я резервная дивизия, предназначенная для формирования резервных частей, указом императора от 29 августа 1863 г. подчинялась ОКВС206. Но это была временная мера. Обсуждались разные варианты военного устройства.
Один из них принадлежал генерал-лейтенанту Тучкову. Он назывался «Проект преобразования корпуса внутренней стражи и соединение управления оного с управлением резервов армейской пехоты»207. Тучков предлагал разделить территорию страны на пять пограничных и семь внутренних округов, сосредоточив внутри империи постоянные войска, «которые, исполняя внутреннюю службу, вместе с тем служили бы рекрутскими депо для образования набираемых рекрутов, а во время войны и кадрами для образования новых частей, направляемых на подкрепление армии». Все округа с местными и резервными войсками, согласно проекту, подчиняются начальнику внутренних военных сил с правами и властью командира отдельного корпуса, а штаб его должен заменить штаб резервов армейской пехоты и штаб корпуса внутренней стражи. В мирное время внутренние округа готовят и отправляют рекрутов, и «несутслужбу корпуса внутренней стражи», в военное время формируют еще резервные полки и дивизии, образуют запасные батальоны и ополчение. Расчеты строились еще на старых сроках службы, но вполне реальной выглядела мысль о возложении обязанностей ОКВС на местные и резервные войска.
Отдельный корпус внутренней стражи представлял собой особую категорию войск. В ежегодно издаваемых Расписаниях сухопутных войск до 1839 г. он вместе с Корпусом жандармов составляет часть 2-ю после ч. 1 «Действующие и резервные войска». С 1839 г. часть 2-я Расписания именуется «Внутренние войска и прочие части военного управления», к которым относятся: ОКВС, артиллерийское и инженерное ведомства, Корпус жандармов, особые военно-сухопутные части, состоящие в ведении военного министра (Корпус топографов, Генштаб, Императорская военная академия, военные поселения, военно-рабочие батальоны и роты, Фельдъегерский корпус, подвижные инвалидные команды, учебные бригады военных кантонистов, кавалерийские эскадроны и артиллерийские батареи военных кантонистов); особые военно-сухопутные части, состоящие под разным начальством (в том числе министра императорского двора, корпуса инженеров путей сообщения); военно-учебные заведения, казачьи войска.
Таким образом, появляется термин «внутренние войска», но с довольно расширенным содержанием. Начиная с апреля 1841 г., все батальоны ОКВС имеют свой номер, который обозначается на гербах и пуговицах. С 1854 г. в Расписании... вводится рубрика: «Высочайше предназначенные по Отдельному корпусу внутренней стражи командировки», содержание которой дает представление об оперативном использовании подразделений корпуса во время войны, но неполное, поскольку такие сведения имеются не в каждом Расписании.
За последние 35 лет существования ОКВС число батальонов почти не изменялось, но изменялась нумерация округов и их состав. Выборгский и Свеаборгский внутренние гарнизонные батальоны в декабре 1830 г. были исключены из ОКВС, войдя в состав Отдельного Финляндского корпуса, в мае 1832 г. сформированы Замосцский и Модлинский гарнизонные батальоны (последний позже переименован в Новогеоргиевский), вошедшие в 10-й округ внутренней стражи (на территории Царства Польского). Часть личного состава ОКВС выделена на комплектование линейных батальонов на Кавказе, в Оренбургском крае и в Сибири. Астраханский ВГБ стал линейным батальоном № 9 на Кавказе. Уфимский ВГБ преобразован в Оренбургский линейный батальон № 16. Был выделен личный состав на формирование ряда линейных батальонов Черноморской линии, участвовавших в Кавказской войне. В 1842 г. для этой цели откомандированы солдаты из Гродненского, Воронежского, Екатеринославского, Житомирского, Калужского, Каменец-Подольского, Киевского, Минского, Могилевского, Орловского, Полтавского, Тамбовского, Саратовского, Тульского, Таврического, Херсонского, Харьковского, Черниговского внутренних гарнизонных батальонов ОКВС. В июне 1845 г. сформирован Керченский полубатальон.
Практиковались перемещения и замены одного батальона другим. В мае 1847 г. Владимирский батальон был переведен в Пермь и получил новое наименование, стал Пермским, а Пермский батальон передислоцирован в Нижний Новгород, Нижегородский – в Симбирск, Симбирский – во Владимир с соответствующими переименованиями.
В августе 1854 г. Тверской батальон, переведенный, как сказано, в Великое княжество Финляндское, получил наименование линейного батальона № 10. На его месте в Твери был сформирован новый батальон. В декабре того же года Самарский внутренний гарнизонный батальон стал Оренбургским линейным батальоном № 11, а на его месте сформирован новый. То же проделано в Новгороде на месте убывшего в ноябре 1855 г. в Финляндию Новгородского внутреннего гарнизонного батальона, преобразованного там в линейный батальон. С августа 1862 г. все инвалидные команды ОКВС стали именоваться командами внутренней стражи, избавившись, наконец, от неблагозвучного своего первоначального названия208.
В 60-х гг. территориальная сфера деятельности внутренней стражи расширяется. Очевидно, дело шло к тому, чтобы распространить юрисдикцию ОКВС на сибирские и оренбургские просторы, централизовав управление соответствующими линейными батальонами.
Именно к такому выводу резонно прийти, прослеживая строительство внутренней стражи в последние годы ее существования. Действительно, 3 декабря 1862 г. образуется 11-й округ внутренней стражи, куда входили сибирские линейные батальоны №№ 1-11 и этапные команды Тобольской и Томской губерний. 26 апреля 1863 г. образован 12-й округ внутренней стражи в составе оренбургских линейных батальонов №№ 1-11, 28 апреля 1863 г. создается 13-й округ внутренней стражи в составе Выборгского и Свеаборгского крепостных пехотных полков (Выборгский и Свеаборгский внутренние гарнизонные батальоны, переведенные из ОКВС в Отдельный Финляндский корпус, позднее были преобразованы в крепостные полки).
