Внеочередной Пятый съезд народных депутатов СССР (2–5 сентября 1991 г.). Стенографический отчет - Дмитрий Александрович Лукашевич
Ситуация в Союзе и в республиках характеризуется нарастанием кризисных явлений. Времени для отвлеченных рассуждений и споров уже не осталось – необходимы незамедлительные действия. Основой таких действий могут служить предложения, сформулированные в Заявлении Президента СССР и высших руководителей союзных республик. Полагаем, что Съезд должен выразить свое отношение к факту провозглашения республиками своей независимости. Отношение это должно быть, на наш взгляд, позитивным, если мы желаем построить действительно демократическое сообщество суверенных государств.
Пользуясь случаем, хотим сообщить уважаемому Съезду, что парламент Азербайджана на прошедшей внеочередной сессии принял акт, провозглашающий восстановление независимости азербайджанской государственности, существование которой в 1918–1920 годах было признано мировым сообществом. Вместе с тем мы остаемся приверженцами сохранения экономических, политических и культурных связей со всеми республиками, входящими в Союз. Однако эти отношения должны строиться отныне действительно на равноправной основе, исключающей какой-либо диктат и подчинение, куда бы они ни исходили.
Полагаю, что в принятом итоговом документе следует зафиксировать принцип уважения своего выбора каждой республикой социально-экономической системы и невмешательства в ее внутренние дела. Следует также в качестве важнейшего принципа закрепить гарантии территориальной целостности и признание нерушимости существующих границ, в этом мы полностью согласны с позицией, занятой Украиной, Белоруссией и другими республиками. Принятие этих принципов может обеспечить равный и бескровный переход от тоталитарной империи к демократическому сообществу независимых государств.
Мы поддерживаем идею экономического содружества, союза между республиками, основанного на принципах проведения самостоятельной экономической политики с сохранением существующих экономических связей, их развитием на взаимовыгодной основе. На Съезде прозвучали предложения о том, чтобы каким-то образом зафиксировать в итоговом документе права автономий. Считаем, что вопросы, затрагивающие статус автономных образований, входят в исключительную компетенцию суверенных государств, и любая иная постановка вопроса будет означать вмешательство в их внутренние дела и может разрушить всю намечаемую систему соглашений.
Именно таким актом является сделанное вчера самодеятельное объявление о создании на территории Азербайджана Нагорно-Карабахской Армянской Республики, преследующее единственную цель – торпедировать устанавливающийся диалог между азербайджанской и армянской общинами – и категорически отвергаемое нами. Президиум Верховного Совета Азербайджанской Республики вынес свое решение по этому антиконституционному акту.
Ввиду невозможности более подробного изложения нашей позиции отмечаем, что мы согласны с некоторыми принципиальными позициями, изложенными представителями других республик, в части военного строительства, политических документов в области прав человека и другими.
Соображения, с которыми я выступил перед вами, отражают коллективное мнение народных депутатов СССР от Азербайджана и народных депутатов Азербайджанской Республики, принимающих участие в работе Съезда. Наши предложения в проект решения Съезда мы представим.
Председательствующий. Слово предоставляется депутату Челышеву. Подготовиться товарищу Левонову.
Челышев В. А., шеф-редактор Всесоюзной экологической газеты, г. Москва (Запорожский – Жовтиевый территориальный избирательный округ, Запорожская область). Уважаемый Съезд! Путч встряхнул общество, и случилось, может быть, то, что происходит, когда встряхивают ведро с картошкой: крупные клубни выходят на поверхность, мелкие падают вниз. Но случилось и многое другое. Проявились люди, и сегодня стыдно сознавать, как быстро «перекрашиваются» у некоторых из них взгляды, как быстро «переодеваются пиджаки». Мы не должны быть благодарны за это путчу, хотя он и выявил не только худшие черты общества, но и лучшие. Не должны мы сегодня избегать, наверное, и тех крайностей, к которым были готовы в начале первого Съезда и к которым были готовы путчисты.
На первом Съезде, может быть, в эйфории первой победы нарождающейся демократии или демократизации, с этой высокой трибуны я сказал, что М. С. Горбачев и Б. Н. Ельцин – это два крыла перестройки. Зал тогда зашумел. Думаю, сегодня мы уже должны вести разговор не о перестройке и не о демократизации, а о демократии. Этот миллионнокрылый серафим спас сегодня и М. С. Горбачева, и Б. Н. Ельцина, и демократию, и будущее нашего народа.
И поэтому сейчас, когда на этом высоком Съезде мы пытаемся найти будущий орган для регулирования межреспубликанских отношений, мы не должны с ходу отмахиваться от наработанного опыта. Убежден, что Верховный Совет, каким бы образом он ни был избран, должен будет решить ряд принципиальных вопросов. Мы должны исходить из того, какие функции предполагаем возложить на Верховный Совет. Ведь это он должен будет разработать и утвердить регламент межреспубликанских отношений, иначе на чем эти отношения будут строиться? Он должен будет утвердить кодекс гражданских прав, которые установят ту демократическую «планку», ниже которой ни одна республика, входящая в состав Союза, не может опускаться.
Говоря о будущем Верховного Совета, мы должны также понять, что необходимы органы, которые, кроме регулирующих функций, будут выполнять и карательные. Имею в виду прокуратуру, суд, армию. Если прокуратура и суд должны будут решать арбитражные вопросы, вопросы экономических конфликтов между республиками (а они возникнут), то армия может выступать с совершенно новыми функциями – она должна будет предотвращать межреспубликанские конфликты, которые чреваты перерастанием в конфликты военные.
Мы еще не знаем, как повернется ситуации в будущем, и должны к этому готовиться. Необходимы не просто «зеленые» или «синие каски», не подобие войск ООН, а армия, готовая предотвратить любой конфликт между любыми субъектами будущего Союза. И именно будущий Верховный Совет (повторяю, каким бы способом он ни был избран) должен стать авторитетным регулятором межреспубликанских взаимоотношений. Мы должны снять все наносное, что лежало на высших органах власти. Сегодня республики в достаточно жесткой форме предложили свои варианты Верховного Совета. Сейчас, пожалуй, не имеет большого значения, как произойдет комплектование этого будущего органа. Главное, чтобы нынешний Съезд дал народу уверенность в авторитетности будущего межреспубликанского органа.
И последнее. Я бы очень хотел, чтобы сегодняшний Съезд (по всей вероятности, мы работаем последние дни) не оставил ни в нас самих, ни в народе впечатление о нас, народных депутатах, как о толпе людей, ссорящихся из-за места под солнцем или из-за чего-то еще. Считаю, что, несмотря на разные взгляды, мы должны сегодня поблагодарить друг друга за те уроки, которые мы преподали за эти два года и три месяца друг другу и которые нам преподал народ.
Председательствующий. Слово предоставляется товарищу Аслонову. Подготовиться депутату Журавлеву.
Аслонов К., Председатель Верховного Совета Таджикской ССР. Уважаемый Президент, уважаемые народные депутаты! Парламентская делегация Таджикистана, приглашенная на внеочередной Съезд совместно с народными депутатами СССР от нашей республики, ознакомившись с текстом Заявления Президента СССР и высших руководителей союзных республик, пришла к выводу, что данный документ является очень своевременным и необходимым, потому что время подталкивает нас к принятию неординарных и
