Юрий Болдырев - О бочках мёда и ложках дёгтя
Что ж, скажу честно: я хотел бы дожить до момента, когда с лёгкой душой смогу призвать сограждан доверять рублю и нашей банковской системе. Но, немотря на всю очевидность потерь, которые мы несём от сложившейся ситуации, тем не менее, к сожалению, пока я этого сделать не могу, так как ситуация-то ведь - двойственная.
С одной стороны, огромная часть реального оборота товаров и услуг обеспечивается не рублём, а долларом (или со временем, может быть, начнёт обеспечиваться евро). Значит, и мы все вместе взятые теряем на более высокой инфляции (на тот же суммарный объем рублей приходится меньше товаров), а также на недополучении государством эмиссионного дохода (на тот же объем товаров требуется меньше рублей).
С другой стороны, возможность для граждан хранить средства в более надёжной валюте, нежели наш нынешний рубль, а также осуществлять в ней взаиморасчёты создаёт стимулы к труду и накоплению, никем точно не подсчитанные, но не исключено, что и перекрывающие ущерб от параллельного хождения зарубежной валюты.
Тем не менее, наши потери от такой ситуации очевидны. Естественно возникает вопрос: как нам, сохранив мотивы к труду и сбережению, в то же время избежать этих потерь или хотя бы их уменьшить?
И ДЕДОЛЛАРИЗАЦИЯ НАЧИНАЕТСЯ С... НАВЕДЕНИЯ ПОРЯДКА
Избавление от чужой валюты в обеспечении собственной экономической жизни целесообразно, но только в случае, если доллар нашему гражданину будет чем реально заменить. То есть если рубль превратится действительно в твёрдую и надёжную валюту. Возможно ли это? Возможно, но...
Во-первых, это не может произойти быстро. Ведь в жизни во всём, что касается представлений о надёжности, важна предыстория, предшествующий опыт. И если в предыстории России, Советского Союза и затем снова России было достаточное количество случаев (а в таких делах, строго говоря, достаточным количеством является даже и один случай) прямого и весьма наглого ограбления государством держателей его денежной единицы, то для восстановления утраченного доверия нужны и какие-то чрезвычайно веские аргументы, и продолжительный по времени период.
Во-вторых, не бывает надёжной валюты в странах с неэффективной экономикой. То есть, с одной стороны, надёжность и стабильность национальной валюты - одно из важнейших условий развития экономики. Но, с другой стороны, отсутствие иных необходимых условий для развития экономики и её эффективности (в том числе рассмотренное выше отсутствие стабильности прав собственности и адекватных механизмов управления ею) - прямое препятствие созданию действительно долгосрочно надёжной и стабильной национальной валюты.
И в-третьих, необходимы институциональные гарантии невозможности все новых и новых "игр" с рублём. Это законодательные нормы и правила организации и деятельности Центробанка, которые бы обеспечили его работу в интересах общества и экономики, а не в интересах близких к руководству страны и Центробанка групп финансовых спекулянтов, минимизировали бы возможности злоупотребления руководством Центробанка своим должностным положением. С учётом же предыстории и относительной слабости общества и общественного контроля за властью, а также общего фона безнаказанности руководства страны, логично, чтобы эти нормы правил, ограничений и публичности в деятельности высше 'о органа финансовой власти были ещё более жёсткими, нежели в государствах с устойчивыми традициями привлечения высших должностных лиц к ответственности за злоупотребления, нанёсшие ущерб обществу и государству.
И, наконец, в-четвёртых, важен фактор и субъективный. Есть Великая Россия. А есть очень конкретные Ивановы, петровы и Сидоровы, прямо причастные к предшествующим случаям, когда из нашего кармана изымались тем или иным способом наши деньги или каким-то иным образом подрывалось наше доверие к своей национальной валюте. И по любой здравой логике, если вечное "больше не буду" на этот раз государство говорит всерьёз, то, как минимум, оно должно исключить этих деятелей из числа имеющих какое-либо отношение к денежной политике и её проведению. Исключить, независимо от уровня их квалификации и иных возможных замечательных качеств. Можно, конечно, этого и не делать, но тогда какие основания верить в проводимую денежную политику и надёжность рубля?
"ПРОФЕССИОНАЛЫ С ТЕХ ЕЩЁ ВРЕМЁН"
Как мы видим, из четырёх перечисленных факторов, как минимум, два - предыстория и уровень нынешней эффективности экономики - явно против рубля. Но, может быть, что-то могут скомпенсировать два оставшихся?
Именно субъективному фактору в деятельности нашей финансовой системы последнее время в пропаганде уделялось значительное внимание. Вспомните многочисленные восторженные статьи и телепередачи о высочайшем профессионализме бывших председателей Центробанка - Дубинина и затем Геращенко. Применительно к последнему даже публично озвучили весьма неслучайное и удачное с пропагандистской точки зрения прозвище - "Геракл": мол, уж ему-то - все по плечу.
Что ж, можно с большим или меньшим уважением относиться к "профессионалу с тех ещё времён" Председателю нашего Центробанка с 1998 по 2002 гг. В. Геращенко. Можно согласиться и с тем, что предшествовавший ему С.Дубинин по целому ряду своих качеств и свершений был человеком весьма неподходящим для того, чтобы ему можно было доверять денежное регулирование в государстве. Ведь именно к периоду его правления относится целый ряд чудес, в том числе с хитрыми проводками колоссальных объёмов наших государственных ресурсов через оффшорные компании с уставным капиталом лишь в тысячи долларов, с щедрыми подарками отдельным частным банкам из средств кредита МВФ, за что нам с вами ещё придётся расплачиваться, и т.п. К этому мы ещё вернёмся ниже. Но мог ли реальный или потенциальный держатель рублей в период с 1998 г. по начало 2002 г. забыть и о другом - о произведённом всего лишь десятью годами ранее "павловском" обмене денежных купюр, к которому Председатель Центробанка России В.Геращенко имел самое прямое отношение, будучи в период "павловского" обмена главой Госбанка СССР? Вы только вспомните: специальные комиссии рассматривали обращения граждан и принимали решения, сколько им рублей обменять сверх установленного норматива, а сколько - нет... Это ли не абсурд?
Мне говорят: после безответственной финансовой политики, проводившейся предшественниками, Павлов был вынужден на это пойти. Нужно было во что бы то ни стало срезать пик необоснованных сверхдоходов, полученных в предшествующий период теми, кто был допущен к прямому переводу безналичных в наличные. Что ж, не стану спорить. С точки зрения социальной - за что отвечал Павлов - это могло быть и вполне обоснованно. Но как можно было допустить подобное с точки зрения того, за что отвечал Геращенко - с точки зрения ответственности за финансовую систему и доверие к ней? Мы ведь сейчас обсуждаем вопрос не о том, какую социальную политику надо проводить, но о том, как и чем должно быть обеспечено полное и безусловное доверие к рублю.
Если доверие к национальной валюте - приоритет, а для любого Центробанка это - приоритет, то наличие необоснованных сверхдоходов, полученных формально законным путём, никоим образом не может быть основанием для конфискаций. Временное связывание излишков средств, введение механизмов контроля за финансовыми потоками - другое дело. В ходе денежной реформы при необходимости возможно ведь и принудительное размещение частных средств свыше определённого уровня накоплений на банковских счетах, и даже обложение налогом сверхкрупной собственности (включая сверхкрупные банковские вклады), а также наложение временных ограничений на снятие крупных объёмов средств со счетов при предоставлении неограниченных возможностей инвестирования средств в безналичной форме в экономику... С точки зрения доверия к национальной валюте и это все, конечно, - не идеал. Но, согласитесь, это вовсе ещё не подрыв доверия к национальной валюте? По крайней мере - не такой абсолютный подрыв, как "реввоенкомиссии", принимающие решения: что вам обменять, а что - нет...
Мне говорят: он все понимал, но сделать ничего не мог - сами знаете, в советской системе что было бы, если бы он воспротивился...
Что ж, знаю. На рубеже девяностых - не было бы уже ничего, кроме, может быть, потери поста.
Мне опять говорят: да вы не понимаете - они ведь все тогда просто вообще прикрыли выполнять указания руководства и - коль есть решение "сверху" - иначе поступить не могли...
Что ж, такую логику я понимаю. Более того, весьма и весьма подозреваю, что и теперь при наличии указания со стороны Президента и его администрации - исполнят, несмотря ни на какую "независимость" Центробанка. Но только тогда либо не надо вообще играть в эту "независимость", либо не надо ставить послушных исполнителей на должности, требующие независимости реальной. В первом случае - будем хотя бы точно знать, с кого за все спрашивать. Во втором - есть надежда на получение страной действительно надёжной собственной финансовой системы...
