Анатолий Егорин - Каддафи. Хроника убийства

Специфика революции в Ливии состояла в том, что в отличие от соседнего Египта и Туниса для массового антирежимного взрыва там не имелось явных социально-экономических причин. Нефтяные доходы позволяли Каддафи поддерживать сравнительно достойное качество жизни для большинства населения, своевременно гасить межплеменные распри, тешить самолюбие ливийцев лозунгами о ливийской исключительности.

Такова была цена, которую более сорока лет ливийский народ платил за сохранение власти Каддафи, не менее и не более авторитарной, чем режимы Мубарака или Бен Али, но прикрытой фасадом «народного самоуправления».

События в Ливии, возможно, и не приняли бы такой оборот, если бы не чрезмерная реакция властей и самого Каддафи на первые протестные выступления в Триполи, которые были жестоко подавлены с угрозами, позволившими ожидать массовых репрессий. Повод так думать был дан.

С началом повстанческого движения на востоке, в Бенгази, мировое сообщество, естественно, задалось вопросом о судьбе мирного гражданского населения. И российская дипломатия действовала в русле общих усилий по предотвращению насилия, особенно после того, как Каддафи применил против собственного народа тяжелое оружие и даже авиацию.

С самого начала конфликта в Ливии Россия поддержала резолюцию 197 °CБ ООН, которой вводилось эмбарго на поставку в эту страну вооружений с целью обеспечения условий для начала политического процесса. По дипломатическим каналам Москва проводила работу с властями в Триполи, призывая их прекратить акты насилия и обеспечить безопасность мирных жителей. Когда это не помогло, было принято решение не блокировать резолюцию 1973 СБ ООН о введении в воздушном пространстве Ливии бесполетной зоны опять же с целью обеспечения надежной безопасности гражданского населения.

На мой взгляд, взвешенная линия российской дипломатии в многосторонних контактах в ООН и международной арене по ливийскому вопросу заслуживает более справедливой и объективной оценки. В случаях смены режимов при внутренних конфликтах любая страна руководствуется соображениями как бы на трех уровнях — глобального, регионального и двустороннего порядка.

Для России в ливийском случае соображения глобальной политики взяли верх. Было бы не совсем логичным, если бы Россия, неизменно выступавшая за укрепление авторитета и репутации Совета Безопасности, стала препятствовать принятию этим главным органом многосторонней дипломатии коллективных решений. Тем более что речь шла о предотвращении дальнейшего кровопролития, о соблюдении принципов и норм международного гуманитарного права.

Заняв такую позицию, Россия отдавала себе отчет в том, что эти шаги могут повлечь за собой те или иные материальные потери в плане развития двусторонних российско-ливийских отношений, например, приостановление участия в экономических проектах, свертывание сотрудничества в военно-технической области.

Немаловажную роль сыграла и позиция Лиги арабских государств и совета сотрудничества арабских государств Персидского залива, обратившихся к Совету Безопасности ООН с просьбой принять меры по защите мирного населения. По сути дела, это и была легитимация операции «бесполетная зона». У Каддафи даже в арабском мире не нашлось достаточно сторонников и друзей.

Российский представитель в Совете Безопасности аргументированно изложил мотивы, по которым Россия воздержалась при голосовании по резолюции 1973. Камнем преткновения стала формулировка, дающая право принимать «любые меры» дл выполнения резолюции, а западные партнеры не пошли на внесение уточнений, определяющих пределы применения силы со стороны международного сообщества.

Когда стало очевидным, что стороны, взявшие на себя практическое выполнение резолюции, занимаются ее произвольно-расширительной интерпретацией, Россия настоятельно потребовала от западных партнеров не выходить за рамки мандата ООН.

По большому счету события в Ливии высветили расхождения России и ее партнеров на Западе в подходах к проблеме так называемых гуманитарных интервенций и легитимности смены режимов с помощью силы с точки зрения международного права. После вмешательства НАТО в бывшей Югославии и свержения режима Хусейна в Ираке эта проблема остается предметом острых международных дискуссий.

Военное командование НАТО заявляет, что полученный НАТО мандат состоит не в отстранении от власти Каддафи, а в защите гражданского населения в соответствии с резолюцией ООН. Однако эти заявления приходят в явное противоречие с публичными высказываниями лидеров США, Франции и Великобритании и их практическими действиями. Каддафи объявлен нелегитимным правителем, а другая сторона призвана единственным законным представителем ливийского народа.

Непрекращающиеся более четырех месяцев авиа— и ракетные удары НАТО по военной инфраструктуре, тяжелой боевой технике и флоту ливийских вооруженных сил, оказание боевой, финансовой и политической поддержки повстанцам — все это вносит в ливийский кризис новые осложняющие элементы. А сохранение боеспособности верных Каддафи сил создает патовую ситуацию, затягивание которой ведет к продолжению кровопролития, к новым жертвам и лишениям среди мирного населения, то есть к последствиям, прямо противоположным тем, которые резолюция ООН 1973 должна быть предотвратить.

Государства — участники операции в Ливии заняли позицию поддержки одной из сторон в развернувшейся гражданской войне и, оказавшись в военном тупике, будут идти до конца. Спасение лица в таких случаях ставится выше многих других соображений. Тем более что в некоторых из этих стран вскоре предстоят трудные внутриполитические баталии в начинающемся предвыборном сезоне.

В своих многосторонних контактах по ливийскому вопросу российская дипломатия прилагает усилия к тому, чтобы убедить американских и, более всего, европейских партнеров в том, что ливийский кризис невозможно решить военно-силовыми методами.

Необходимо добиваться скорейшего начала политического процесса через налаживание диалога между противоборствующими сторонами. В регионе активно работает российский спецпредставитель, взаимодействуя с Триполи и с Бенгази. При этом речь идет не о спасении Каддафи (в новой Ливии ему места не будет), а о достижении договоренностей о прекращении огня и последующем запуске переговоров по широкому спектру вопросов будущего государственно-политического устройства Ливии.