Ирина Мокроусова - Сергей Собянин: чего ждать от нового мэра Москвы

Однако уже на лето 2001 г. в Тюменской области были назначены референдумы об изменении поселенческой модели самоуправления на районную. Оставалось убедить жителей проголосовать так, как от них этого ждали.

В средствах массовой информации сразу после выборов была развернута кампания против поселенческой модели, распоряжение об этом было дано вице-губернатору Николаю Добрынину. В распоряжении даже содержалось требование рассмотреть юридическую возможность изменить поселенческую модель без референдума, однако таковой не нашлось.

К озвученному Собяниным аргументу о дотациях добавился другой: сотрудники новой администрации утверждали, что сельские жители сами просили в своих письмах на имя нового губернатора изменить поселенческую модель на районную.

Активнее всего переубедить нового губернатора старались местные деятели «Союза правых сил» при поддержке лидеров партии. Специально по этому поводу Тюмень посетила Ирина Хакамада, на тот момент вице-спикер Госдумы. А Борис Немцов прислал письмо.

Сторонники поселенческой модели аргументировали свою позицию тем, что районная модель самоуправления потребует не меньшего числа чиновников, контроль за использованием средств всегда эффективнее осуществляется самими жителями сел. Тезис о низкой заинтересованности глав районов опровергался примерами, когда бюджеты муниципальных образований перевыполнялись в несколько раз. Сторонники поселенческой модели также отмечали, что в сельской местности, где она внедрена, избиратели отдали свои голоса не Собянину, а Рокецкому, что косвенно свидетельствует о поддержке его начинания. Главный же тезис – при поселенческой модели власть приближена к людям.

В села поехали агитационные бригады СПС. «Было очень трудно тогда, наши машины – их уже хорошо знали – останавливали на дорогах. Несмотря на то что все документы были оформлены как полагается и мы имели право на агитацию, нас задерживала милиция», – вспоминает Татьяна Черных, бывшая сотрудница штаба Собянина. По вопросам местного самоуправления она заняла позицию СПС, в котором состояла. Жителей Тюменского района агитационным бригадам СПС удалось убедить оставить прежнюю систему. Однако большинство жителей поселений, где прошел референдум, проголосовали за районную модель.

«Когда-то эти же люди проголосовали за поселенческую модель, потом их посадили в автобусы и повезли голосовать за районную. Большинство из них ни в первом, ни во втором случае не понимали, о чем речь. А мы не всем успели объяснить».

Одну из задач на пути к построению собственной локальной властной «вертикальки» Собянин решил успешно. История, впрочем, на этом не кончилась, поскольку поселенческая модель получала все больше признания на федеральном уровне.

После того как вступит в силу Федеральный закон № 131 «О местном самоуправлении», предписывающий регионам внедрять поселенческую модель, в Тюмени придется вновь проводить референдумы, мастеря что-то вроде гибрида из поселенческой и районной модели. И снова жители деревень и поселков придут на участки, дивясь на причуды начальства, но послушно исполняя его волю. Впрочем, случится это позже.

Вопрос политический

В момент, когда Леонид Рокецкий оставил область, политический ландшафт отличался разнообразием. Слева, справа и посередине – практически полный комплект партий и движений. Особенностью левого фланга было то, что наиболее сильной и заметной партией была РКРП – партия лево-коммунистического толка, и, как и все уважающие себя коммунисты, она вела активный образ жизни: выпускала газету – «Трудовая Тюмень» – и была главным заводилой по митингам. Местная КПРФ же свою оппозиционность выражала весьма умеренно.

Лидер РКРП Александр Черепанов был одним из самых непотопляемых депутатов областной думы. Даже при Собянине ему удалось один раз избраться по своему родному одномандатному округу. Покинул он думу только в 2006 г., когда депутатов выбирали по смешанному принципу, местным лидером своей партии остается и по сей день, чего нельзя сказать о многих других «вождях» народа эпохи Рокецкого.

Во время выборов губернатора «Единство» поддерживало Рокецкого. Соответственно, все выборные должности в движении занимали «про-рокецки» настроенные партийцы. После победы Собянина лидером тюменского «Единства» стал Сергей Корепанов.

В местном СПС через некоторое время поменялся не только председатель (место Юрия Рябченюка занял Дмитрий Уткин), но и большая часть политсовета.

Перемены произошли после того, как в партию одновременно вступило более сотни новых членов. По новому федеральному законодательству, партии надо было срочно увеличить численность. Народ для СПС нашли, но при условии, что партия не будет мешать своим членам выбирать новое руководство. Правые пошли на уступки. Сеанс массовой «правотизации» прошел с помощью бесстрашных сотрудников местного филиала банка «Агроимпульс», коллективно вошедших в СПС.

Пожалуй, это было последнее знаменательное событие в жизни тюменского отделения партии: после этого правые резко снизили активность и даже не участвовали в следующих выборах областной думы. У других демократов – в «Яблоке», во время выборов поддержавшем Собянина, – никаких перемен не было.

Средства массовой информации чувствовали себя при губернаторе Рокецком достаточно вольно. Это касалось даже тех редакций, которые получали поддержку из государственного бюджета.

На Рокецкого, как, наверное, и на многих других представителей власти 90х, аргумент о том, что бюджетные деньги – это деньги налогоплательщиков, а потому контроль за телеканалами и газетами – это дело общества, а не власти, производил некоторое впечатление. Шпилек в адрес администрации области, а иногда и лично Рокецкого не позволяли себе только очень ленивые журналисты. «Юлианыч» же позволял себе обижаться и высказывать обиды: мог позвонить в редакцию и поинтересоваться у редактора, сколько ему заплатили. Однако последствия таких звонков вспоминаются скорее с умилением.

Сотрудники администрации часто брали на себя образовательную функцию. Например, когда одна начинающая журналистка как-то позволила себе «уесть» комитет областной думы по финансам по поводу неравномерного исполнения бюджета, председатель комитета Караметдин Фазлеев по личной просьбе губернатора потратил два часа после окончания рабочего дня на обстоятельную лекцию о бюджетном процессе, попутно ответив на все интересующие журналистку вопросы.

Редакциям, которые во время предвыборной кампании поддерживали его соперника Рокецкого, Собянин мстить не стал. На инаугурацию не пустил. Но основу своего пула составил как раз из них – так было удобней.