Власть Путина. Зачем Европе Россия? - Хуберт Зайпель
Во время совместного ужина в форте Брегансон, куда также приглашены министры иностранных дел обеих стран, президент Франции подходит к главному вопросу. Макрон хочет расшевелить зашедший в тупик миротворческий процесс между Москвой и Киевом. Он призывает к скорейшей встрече в традиционном «нормандском формате». Убийство главы Донецкой Народной Республики Александра Захарченко в результате взрыва бомбы в августе 2018 года, в котором Москва обвиняет Киев, побудило Россию отменить четырехстороннюю встречу в том году. «Обстоятельства изменились», – говорит Макрон, ратуя за возобновление прежнего формата. Ведь теперь на Украине новый президент.
Путин соглашается. Этому моменту предшествует телефонный разговор с Владимиром Зеленским. Новый коллега сделал несколько «интересных предложений». Однако президент России настаивает на получении от Киева письменного обязательства придерживаться политического подхода «Формулы Штайнмайера», который в знак доброй воли был согласован в 2014 году на первой встрече так называемого нормандского формата[96].
Та встреча стала первым совещанием такого рода, она проводилась в память о высадке союзников в Нормандии, случившейся семьдесят лет назад. В кулуарах торжеств, помимо привычных военных маршей и чествования ветеранов, Ангела Меркель, Владимир Путин, предшественник Макрона Франсуа Олланд и президент Украины Петр Порошенко встретились, чтобы договориться о возможности разрядки той напряженной ситуации, которая сложилась после переворота в Киеве. Встреча была короткой и довольно прохладной, однако звездный квартет согласился предпринять еще одну попытку, направленную на разрешение конфликта[97].
Успех оказался умеренным. После кровавой передачи власти, произошедшей в Киеве в 2014 году, когда националисты и прозападные демонстранты свергли законного президента Украины Януковича, страна оказалась разделена. На фронтах Донбасса, на востоке Украины, до сих пор почти каждый день идут перестрелки. И это несмотря на договоренности о прекращении огня, достигнутые в столице Беларуси в 2015 году. С начала войны погибло более 13 тысяч человек, десятки тысяч получили ранения. Миллионы людей стали беженцами. Кто-то бежал на восток, в сторону России, другие, в статусе внутренне перемещенных лиц, гонимые насилием, бедностью и бесперспективностью, отправились на Западную Украину.
В то время канцлер Германии Ангела Меркель и президент Франции Франсуа Олланд сначала провели переговоры по кризису в Киеве и Москве, а затем отправились на официальную площадку – в Минск. После 16-часового марафона президенты Украины и России согласовывают с немцами и французами пути установления мира. Помимо прекращения огня и вывода войск, основной целью соглашения является постепенное урегулирование статуса непризнанных на международном уровне народных республик – ЛНР и ДНР, – а также организация будущих выборов. Именно Франк-Вальтер Штайнмайер, тогдашний министр иностранных дел, а ныне федеральный президент ФРГ, предложил проект соглашения и представил его в документе, озаглавленном «Минск-2».
Второе минское соглашение – это компромисс, словно сошедший со страниц учебника по дипломатии. Согласно договоренности, закрепив в результате выборов особый статус за районами на востоке страны, Киев восстановит часть своего суверенитета, а сепаратистам в ответ будет гарантировано федеральное самоуправление. Они получат особый статус с языковой, культурной и экономической автономией, собственными судебными органами и органами безопасности.
Франк-Вальтер Штайнмайер определил отдельные конкретные шаги для практического осуществления плана. Предварительно особый статус автономных округов будет актуализирован только в день выборов, после голосования, а как только выборы будут официально признаны Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), статус будет закреплен на постоянной основе. Только тогда Киев сможет восстановить суверенитет над государственной границей на востоке Украины.
Ожидание и реальность
Однако реализация Минских соглашений быстро застопорилась. Несмотря на то что тогдашний президент Украины Петр Порошенко подписал соглашение, через какое-то время олигарх начал блокировать процесс одним и тем же аргументом: об особом статусе можно будет говорить только тогда, когда украинские войска возьмут на себя контроль за пограничной безопасностью в автономных округах. В договоре же прописан обратный порядок. Впрочем, Порошенко постоянно говорил о том, что соглашение «Минск-2» было написано под диктовку Кремля.
Бывший министр иностранных дел Штайнмайер не понимает такого искажения фактов. Утверждение Порошенко, согласно которому второе Минское соглашение было на самом деле составлено Путиным, немало удивило немецкого политика. В своем кратком комментарии Штайнмайер это подтверждает, ведь Порошенко был одним из участников переговоров, принявшим соглашение. По мнению сегодняшнего президента Германии, договоренность стала попыткой разбить большие шаги, на которые стороны конфликта никак не могли решиться, на несколько маленьких шажков по направлению к урегулированию проблемы[98].
После переворота в Киеве ЕС и США какое-то время возлагали надежды на Петра Порошенко. Ангела Меркель давно заметила политика и провела с ним в те годы более десятка официальных встреч. В течение многих лет он был самым важным собеседником Меркель. Однако это ничему не помогло. Оценка политической личности Порошенко – одна из самых серьезных ошибок, допущенных Меркель за все время нахождения у власти. Украинский президент будет препятствовать совместным усилиям Франции и Германии по реализации Минских соглашений и формулы Штайнмайера. За неделю до президентских выборов на Украине в апреле 2019 года, во время которых Порошенко снова будет баллотироваться на пост главы государства, Ангела Меркель примет его в столице Германии, чтобы пожелать попутного политического ветра. Ведь Порошенко сильно отстает, и в Киеве, согласно опросам общественного мнения, ему грозит политический провал.
В тот же день, когда в Берлине канцлер Германии готовит торжественный прием для президента Украины, президент Франции Макрон принимает в Париже его соперника, молодого артиста Владимира Зеленского. Сын университетского профессора из города Кривой Рог, центра железорудной промышленности на юго-востоке Украины, является, пожалуй, самым известным и успешным шоуменом страны. Его конек – политическая сатира. Новоявленный кандидат на протяжении многих лет играет в телешоу школьного учителя истории, который случайным образом становится президентом страны и начинает весьма странно, но совершенно честно исполнять свои новые обязанности. Шоу называется «Слуга народа».
На встречах с электоратом во время избирательной кампании Зеленский также редко проводит границы между ролями шоумена и кандидата в президенты. Грань между шоу и политикой весьма размыта. Обещание мира – один из немногих предвыборных посулов Зеленского. На посту президента он планирует возродить миротворческий процесс в отношении спорной территории на востоке Украины. «Мы возобновим переговоры и дойдем до конца, чтобы огонь был остановлен», – обещает он в видеообращении к
