Борис Соколов - 100 великих политиков

Горбачев, пытаясь реформировать советское общество, решил пойти не по пути создания и принятия новой конституции, а улучшить старую за счет внесения в нее принципиальных поправок. 1 декабря 1988 года Верховный Совет СССР одобрил законы «Об изменениях и дополнениях к Конституции (Основному Закону) СССР» и «О выборах народных депутатов СССР». Высшим органом власти объявлялся Съезд народных депутатов СССР, дважды в год собиравшийся на сессии. Из своего состава Съезд избирал Верховный Совет, подобно западным парламентам работавший на постоянной основе. Впервые в советской истории допускалось выдвижение на выборах альтернативных кандидатур. В то же время значительная часть депутатов Съезда (одна треть) не избиралась по мажоритарным (территориальным) избирательным округам, а фактически назначалась от имени КПСС, профсоюзов и общественных организаций. Формально считалось, что в рамках этих организаций и объединений депутатов выбирают, но на самом деле и профсоюзы, и подавляющее большинство общественных организаций находились под контролем компартии и в основном послали на Съезд угодных ее руководству людей. Впрочем, бывали исключения. Так, от Академии наук СССР депутатом после долгой борьбы выбрали известного диссидента академика Андрея Сахарова. Немало оппозиционных депутатов прошло на съезд и по квотам творческих союзов. В то же время многие секретари обкомов КПСС проиграли выборы по мажоритарным округам.

Горбачев также постепенно открыл возможности для частной собственности и предпринимательской деятельности. В 1988–1990 годах было разрешено создание кооперативов в торговле и сфере услуг, а также малых и совместных промышленных предприятий и коммерческих банков. Часто предпринимателями и банкирами становились представители партийной и комсомольской номенклатуры, представлявшие более молодое поколение, и бывшие офицеры КГБ и других спецслужб.

В 1988–1989 годах Горбачев вывел советские войска из Афганистана. В 1989 году антикоммунистические революции в Восточной Европе смели там просоветские режимы. С его приходом к власти начался ускоренный процесс нормализации отношений с Западом и завершения «холодной войны». Содержать гигантскую армию (фактически по нормам военного времени) больше не было никакой нужды. В 1989 году был издан указ Президиума Верховного Совета «О сокращении Вооруженных Сил СССР и расходов на оборону в течение 1989–1990 гг.». Срок службы уменьшили до полутора лет в армии и до 2 лет на флоте и сократили численность личного состава и вооружений.

В 1989 году Горбачев разрешил первые в СССР парламентские выборы с альтернативными кандидатами. В том же году он был избран председателем Президиума Верховного Совета СССР. В марте 1990 года Съезд народных депутатов СССР, единственный орган власти, наделенный правом изменять конституцию, отменил ее 6‑ю статью, говорившую о руководящей роли КПСС в советском обществе. Одновременно был введен пост Президента СССР – главы Советского государства. Горбачев был избран первым президентом СССР Съездом народных депутатов СССР на безальтернативной основе. Он стал сосредотачивать основную власть в рамках президентской, а не партийной структуры, в качестве президента подчинив себе Кабинет министров СССР. Однако он так и не смог создать в рамках Советского Союза жизнеспособного механизма исполнительной власти, не зависимого от партийного аппарата. В декабре 1990 г. на IV Съезде народных депутатов СССР полномочия президента были значительно расширены. Глава государства получил право не только назначать премьер-министра, но и непосредственно руководить деятельностью правительства, преобразованного в Кабинет министров. При президенте были созданы как постоянно действующие органы Совет Федерации и Совет безопасности, выполнявшие в основном консультативные функции. Совет Федерации, состоявший из глав союзных республик, координировал деятельность высших органов государственного управления Союза и республик, наблюдал за соблюдением Союзного договора, обеспечивал участие республик в решении вопросов общесоюзного значения и призван был содействовать урегулированию межнациональных конфликтов в СССР, а также все нараставших конфликтов между республиками и союзным центром. Все эти конституционные изменения означали превращение СССР в президентскую республику, где президент реально получил все те полномочия, которыми ранее обладал генеральный секретарь (этот пост Горбачев сохранил и будучи президентом). Однако консолидировать президентскую республику в СССР не удалось из-за острого противостояния союзного центра и республик.

В 1990 году президент Горбачев был удостоен Нобелевской премии мира за деятельность, направленную на развитие международного сотрудничества. В апреле 1990 года Горбачев договорился с руководителями 10 из 15 союзных республик о совместной работе над проектом нового Союзного договора. Однако подписать его так и не удалось. В условиях демократизации создался альтернативный центр власти – Съезд народных депутатов РСФСР и Президент РСФСР (на этот пост в июне 1991 года был избран Борис Ельцин), опиравшийся на широкую демократическую оппозицию. Противостояние союзной и российской власти привело к попытке военного переворота и фактическому краху СССР в августе 1991 года с юридическим оформлением прекращения существования Советского государства в декабре того же года.

25 декабря 1991 года Горбачев сложил с себя полномочия президента СССР. С января 1992 года он является президентом Международного общественного фонда социально-экономических и политологических исследований (Горбачев-фонда).

Нерешительность Горбачева, его стремление к компромиссу между консерваторами и радикалами привели к тому, что преобразования в экономике так и не начались, а политического урегулирования межнациональных противоречий, разваливших в итоге Советский Союз, не было найдено. Впрочем, история никогда не даст ответа на вопрос, смог бы кто-нибудь другой на месте Горбачева сохранить несохранимое: социалистическую систему и СССР. На президентских выборах 1996 года Горбачев не собрал даже 1 процента голосов. В последние годы, после смерти горячо любимой жены Раисы Максимовны, которую он очень тяжело переживал, Горбачев в значительной мере отошел от активных занятий политикой.

Историческая заслуга Горбачева заключается в том, что он обеспечил «мягкий» крах тоталитаризма и распад Советского Союза, не сопровождавшийся широкомасштабными войнами и межэтническими столкновениями, и завершил «холодную войну».

Краткая библиография