Моя жизнь. От зависимости к свободе - Нурсултан Абишевич Назарбаев
Когда крупное и доброе дело дошло до финиша, один из авторитетных деятелей китайской компартии заявил, что с момента подписания договора мы в точности перенесли содержание этого документа на карту, хотя до этого мы не брали на себя подобных обязательств. Весьма знаково, что эти слова официально произнесены в стране, где когда-то – в пору апогея советско-китайского противостояния – на некоторых картах часть казахской земли до озера Балхаш изображалась как территория Китая.
Большое значение имело утверждение договоров о границе на Секретариате Организации Объединенных Наций. Это означает дополнительную гарантию законности и незыблемости принятых документов, подтвержденную авторитетом этой всемирной организации. И эта работа была успешно проведена.
Так Казахстан обрел границу с Китаем, утвержденную законным образом. Эта граница превратилась в границу дружбы.
23 ноября 1999 года в Пекине был подписан документ под названием «Совместное коммюнике о полном урегулировании пограничных вопросов между Республикой Казахстан и Китайской Народной Республикой». В нем с удовлетворением констатировалось, что «пограничные вопросы между Казахстаном и Китаем полностью урегулированы», и давалось четкое разъяснение: «Это имеет историческое значение в двусторонних отношениях, не только способствует дальнейшему развитию отношений добрососедства и дружбы между Казахстаном и Китаем, но благоприятствует поддержанию мира и стабильности в данном регионе».
Это весьма значимое по своему смыслу коммюнике с китайской стороны подписал Цянь Цичэнь, с казахстанской стороны – Касым-Жомарт Токаев.
Спокоен тот, у кого сосед пребывает в благополучии.
Результат, достигнутый в спорах
Логично, что в главе, посвященной границе, особый акцент делается на взаимоотношениях с Китаем. Так или иначе, но Китай – страна, которая, когда мы находились в составе и Российской империи, и Советского Союза, соперничала, боролась с идеологических позиций, даже дошла до вооруженного столкновения с нашей прежней общей родиной. А положение с республиками, с которыми буквально вчера жили вместе на советском пространстве, – дело другое. О многом говорит тот факт, что при распаде СССР мы разошлись мирно. 21 декабря 1991 года руководители 11 республик, бывших в составе СССР, по моей инициативе собрались в Алма-Ате и подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств, в котором заявили о признании незыблемости границ, сложившихся к тому времени. Следовательно, при определении государственных границ между странами, вошедшими в состав СНГ, не должно было быть никаких трудностей. В основном так и получилось.
Почему я говорю «в основном»? Потому что в пограничных вопросах и с этими странами возникали определенные трудности. В предыдущей главе я говорил, что со стороны некоторых российских политиков к Казахстану предъявлялись территориальные претензии, в связи с чем мне, как руководителю государства, приходилось делать официальные заявления. Желание смотреть на соседнюю страну свысока, к сожалению, наблюдалось и со стороны руководства России.
После роспуска СССР властная верхушка России надолго пребывала во мнении, что отделение бывших союзных республик и становление их в качестве самостоятельных государств – это всего лишь временное явление и ошибка, которая вскоре должна быть исправлена. В главе о введении национальной валюты – тенге – я писал, что, когда Черномырдин приехал в Казахстан и узнал, что здесь есть посол России, он удивился и сказал: «Если Казахстан считает себя независимым от России государством, то пусть он еще раз подумает». Да, видимо, трудно было согласиться с новой ситуацией, признать ее сразу. Легко ли, если несколько лет назад тебя считали старшим братом, наставником, а теперь стремятся говорить с тобой наравне? Если те, кто, приезжая в Москву в командировку, не находил места в гостинице и умолял администратора, теперь же, как и ты сам, посещает Вашингтон, Париж, Лондон и устраивается в отелях. Легко ли, если к ним приезжают из-за рубежа делегации и они, как и ты сам, заключают международные договоры? Нет, конечно.
В ту пору мы были в настолько глубокой прострации, что любое теоретизирование казалось бессмысленным делом. Все помыслы были о выживании. Но именно в то время некоторые глупцы предлагали пересмотреть границы независимых государств. В такой сложный период, когда на чашу исторических весов была положена судьба нации, мы постарались сохранить спокойствие и выдержку, активно развивали переговоры с ближними и дальними соседями, приступили к укреплению региональной стабильности страны, своей внешней границы. Первым делом мы определили границы с Китайской Народной Республикой и подписали с ней двусторонний договор. Следует отметить: это был настоящий прорыв, потому что ни царская Россия, ни Советский Союз окончательно не могли решить с Китаем пограничный вопрос. В нашем случае проблема была успешно решена, причем не временно, а окончательно, без всякого сомнения и открыто. Урегулирование вопросов по государственной границе и подписание нами соответствующих договоров с двумя крупнейшими соседями поставили заслон политическим спекуляциям и периодически оглашаемым «прогнозам», преследовавшим цель нарушить доверие между нашими странами, которые в итоге все же остаются нашими хорошими соседями и партнерами.
Самая протяженная сухопутная граница в мире – граница между Казахстаном и Россией: 7591 километр. Соответственно, долго шли и пограничные переговоры между двумя странами – до 13 лет. Закономерным результатом многовекторной политики, ставшей лицом казахстанской дипломатии, явилось историческое по своей значимости событие – подписание 18 января 2005 года договора о государственной границе между Казахстаном и Россией. Подписанием этого исторического документа, который главная газета страны «Егемен Қазақстан» назвала «договором века», наша страна полностью завершила международное правовое оформление своих границ на суше. Договор явился результатом сложного переговорного процесса и многолетней скрупулезной работы экспертов. А основу этого заложили Совместное коммюнике руководителей двух стран от 6 июля 1998 года, а также Протокол о делимитации государственной границы от 12 декабря 1998 года. Впервые в своей истории мы обрели юридически оформленную государственную границу с Россией – с нашим стратегическим партнером. Этим мы можем гордиться и перед современниками, и перед будущими поколениями.
Как это было достигнуто?
Выше я говорил о том, какую роль сыграли в решении пограничного вопроса с Китаем наши личные взаимоотношения с Цзян Цзэминем. Человеческие взаимоотношения с президентом России Борисом Ельциным также оказали свое влияние на это дело. Именно Борис Николаевич в телефонном разговоре
