Михаил Ильинский - Сильвио Берлускони – Премьер Италии

Как переломить ситуацию? Снизить налоги, повысить банковский процент на вложенный капитал, и вернуть «беглые» миллиарды на родину. Однако финансовые институты Италии поступили наоборот и снизили учетную ставку до критически низких 0,125 % для итальянских вкладчиков. Это значит, что капитал будет и дальше стремиться в более «удобные для жизни края».

Страны Евросоюза приложили немало усилий, чтобы перекрыть кислород для более чем 20 офшорных зон, но эффективных результатов не добились.

И вот правительство Берлускони предложило парламенту объявить финансовую амнистию и вернуть деньги на Апеннины. Был разработан следующий порядок. На первом этапе владельцы незаконно вывезенных капиталов возвращают их на родину и выплачивают в казну государства 2,5 % от общей суммы в качестве «льготного штрафного налога». 12 % от уплаченной суммы реинвесторы получают обратно в форме облигаций и воспользуются ими для вложений в ту или иную хозяйственную схему или, при желании, продадут их на бирже или банкам. Автор проекта надеялся в весьма короткий срок – до 28 февраля 2002 года – вернуть на родину основную массу «беглого» капитала, переведенного в новую валюту – евро.

Смелый проект был воспринят неоднозначно. Левоцентристы заявляли, что правые своим «всепрощением» финансовых грехов превращают Италию в «банановую республику», «райский оазис» для преступников. Они обвинили правоцентристов еще и в том, что те, как основные владельцы капиталов, защищают свои интересы, пользуясь контролем над правительством и парламентом. Из правого центра парировали: в данном случае интересы экономики Италии и крупного капитала совпадают, а нападки левых – всего лишь популистские вылазки.

Возникал еще один логичный для многих вопрос: почему Берлускони предлагает взять с беглецов всего 2,5 % штрафных, а не 33, 19 и 23 %, как это обычно делается в налоговой сфере? Оказывается, премьер исходил из того, что при получении денег бизнесмен уже выплатил все налоги, и облагать его ими дважды, было бы неверно и несправедливо. Он не станет добровольно терять третью или пятую часть своих денег, а 2,5 % – вполне приемлемая плата за амнистию.

Второй этап – куда вкладывать возвращающийся капитал и на каких условиях? «Важно справиться с первым этапом, – говорил Сильвио Берлускони, – а со вторым будет проще…» Миллиарды долларов должны оздоровить экономику, поэтому важно подтолкнуть, начать этот процесс. Он, как считали эксперты, пойдет быстрыми темпами с января 2002 года. Так и произошло. К 1 января 2004 года в итальянскую экономику вернулись приметно 60 млрд евро.

Статистические службы подвели итоги положению на «налоговом фронте» и представили следующую картину роста налогов: с 1979 по 1999 год среди стран Европейского союза самый высокий прирост налоговых обложений отмечен в Италии – 16,7 %. На 4,2 % (прирост 12,5 %) от Рима отстает Лиссабон, на третьем месте этого «хит-парада» Испания (10,9 %), за ней – Финляндия (10,2 %), Греция (8,8 %), Франция (5 %), Англия (4,9 %), Дания (4,8 %), Австрия (4,5 %). За эти годы снизили налоги Германия (на 0,7 %) и Голландия (на 3,5 %). Эти же страны привлекли значительно больше (на 3–4 %) иностранных инвестиций, чем другие страны.

В «чистом виде» самые высокие налоги в целом отмечены в Швеции (53 %), Финляндии (46,9 %), Бельгии (46,3 %), Люксембурге (45,1 %). Самое низкое налоговое обложение в Ирландии – 32,3 % и Греции – 33,7 %. В среднем по странам Евросоюза налогообложение достигает 41 %, а прирост за минувшее десятилетие составил 6 %.

Все данные по налогообложению в странах ЕС приведены к «общему знаменателю» с введением в обращение евро по всей Европе. И произошло это, по решению министров финансов стран ЕС, с 1 марта 2002 года.

Сильвио Берлускони считал, что в Италии следовало сократить число налогов до пяти. И это послужит не только делу самого сбора налогов, но и оздоровлению всего хозяйства страны в целом. А в остальном, спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Но в Италии – не тонут.

Особое значение законодатели и правительство придают итальянской армии, которая становится все более активной и профессиональной.

В парламенте принят законопроект об отмене всеобщей воинской повинности. Вооруженные силы Италии формируются на добровольной основе. За отмену обязательной воинской повинности, о чем упорно в течение последних лет говорилось в высшем законодательном органе Италии, высказались 396 членов палаты депутатов (12 – против; 21 воздержались). Позитивными были и результаты голосования в сенате, где подавляющее большинство дало «зеленый свет» законопроекту. Ни у кого из наблюдателей не оставалось сомнений в том, что перед Италией – страной НАТО – открылся путь к созданию профессиональной армии.

Основы для такой армии заложены были во всех четырех родах войск: в сухопутных, военно-воздушных (ВВС), военно-морских (ВМС) силах и в корпусе карабинеров, который в июне 2001 года отметил 186 лет с момента создания и занимает особое положение как боевая единица и как инструмент поддержки безопасности и порядка в стране. С. Берлускони поздравил личный состав карабинеров с праздником.

Специальным законом палата депутатов и сенат Италии утвердили добровольную службы женщин в армии. В документе отмечалось, что женщинам присваиваются звания офицеров, унтерофицеров и рядовых наравне с мужчинами, они могут служить в низших чинах до 32 лет и поступать в военные академии и училища до 22 лет (но срок обучения для женщин увеличен до шести лет).

В 2003 году в ВВС и военные училища решили поступать 2112 итальянских девушек, в ВМС – более 3 тыс., а в сухопутные войска женщины подали более 11 тыс. заявлений. При этом многие синьоры и синьориты легко оставляют гражданскую службу, полностью меняют род занятий и вместе с ним форму одежды.

Итальянские военнослужащие хорошо себя зарекомендовали как в стране, так и за рубежом, в частности на Балканах, в Албании, Афганистане, Ираке.

Девятнадцать итальянцев погибли 12 ноября 2003 года в Ираке в результате террористического акта боевиков. Италия опять разделилась. Для общественного мнения 12 ноября стало итальянским 11 сентября 2001 года в Америке. Тот же эффект, тот же грозный сигнал об опасности в настоящем и будущем. Вывести от греха подальше из Ирака 3-тысячный итальянский контингент, который летом 2003 года отправился с миссией мира, способствовать урегулированию иракской проблемы и международной безопасности на Ближнем и Среднем Востоке! Такой призыв прозвучал со стороны некоторых политических деятелей. Сильвио Берлускони, как глава правительства Италии, выразив горечь и сострадание нации в связи со случившимся, заявил решительно о необходимости, несмотря ни на что, продолжить итальянское присутствие в Ираке вместе с США и их партнерами (Японцы должны были 12 ноября 2003 г. перебросить в Ирак свой военный контингент и задержались). Со стороны С. Берлускони – ни тени упрека. Вместе со всеми итальянцами он хранил молчание. Страна погрузилась в траур: таких жертв войны Италия не знала 58 долгих лет.