Дональд Трамп: портрет противоречивого лидера. От первого президентского срока до сегодняшних дней - Игорь Станиславович Прокопенко
И никакие грозные указы президента не смогли заставить американские компании массово отказываться от китайских деталей.
Определенную роль сыграла и пандемия коронавируса: Китай оказался ключевым поставщиком медтехники и средств защиты, которых в США массово не хватало. Надежды Трампа на перенос производств из Китая также не оправдались. Согласно опросу Американо-китайского делового совета, проведенному в августе 2019 года в разгар антикитайских санкций Трампа, 87 % американских фирм, работающих в КНР, не собирались выводить производство за пределы Китая. И только 3 % заявили, что планируют перенести производство в США. Гораздо больше компаний предпочли рынки Мексики, Таиланда и Вьетнама. В действительности инвестиции США в КНР за время президентства Трампа только выросли.
Более того, Китаю фактически удалось избежать оплаты повышенных таможенных тарифов путем сохранения старых цен на товары. Как с удивлением обнаружили американские экономисты, за антикитайские трамповские пошлины фактически расплачивались рядовые американцы. Как сообщало издание Bloomberg в своей статье от 12 января 2021 года со ссылкой на Национальное бюро экономических исследований, только в 2018 году доходы американцев из-за роста цен упали почти на 19 миллиардов долларов. Воинственная антикитайская риторика Трампа не смогла достичь заявленных экономических целей, при этом сделала Китай врагом США как в глазах китайцев, так и в глазах простых американцев.
Значительно более успешно Трамп оказывал давление на страны, которые уже находились в союзнических отношениях с США. Например, в ходе переговоров по заключению нового соглашения о свободной торговле в мае – сентябре 2017 года американскому президенту удалось добиться от Мексики согласия с американскими требованиями о росте локализации производства автомобилей. Теперь не менее 75 % деталей, используемых при их сборке, должны были производиться в Северной Америке. Кроме того, примерно 40–45 % компонентов автомобиля должны изготавливаться рабочими, зарабатывающими минимум 16 долларов в час, в отличие от 2,3 доллара в час, которые в среднем зарабатывал рабочий на мексиканском автозаводе. Авторитетное издание The Economist в своей статье от 30 августа 2018 года назвало эти изменения «помещением мексиканского автомобилестроения в смирительную рубашку»[67].
Экономический подход Трампа принес успех и во взаимоотношениях с НАТО. В марте 2017 года Трамп призвал союзников США увеличить свои финансовые обязательства по собственной обороне или компенсировать Соединенным Штатам расходы на ее предоставление, утверждая, что Германия и НАТО задолжали США «огромные суммы денег» за оборону. Требования к союзникам по НАТО тратить на оборону не менее 2 % ВВП сопровождались угрозами, что страны, не выполняющие эти требования, не могут рассчитывать на американскую защиту в случае нападения на них третьей страны.
И нельзя сказать, что Трамп в своих требованиях был так уж неправ. НАТО оказалось почти в том же положении, что и Организация Варшавского договора к концу 1980-х годов, когда практически 90 % военных расходов несла главная страна-участник, СССР. Теперь в похожей роли основного донора НАТО оказалась сама Америка. Жесткая политика Трампа возымела эффект: в своем выступлении 4 апреля 2019 года в честь 70-летия НАТО генеральный секретарь организации Йенс Столтенберг выразил согласие с необходимостью увеличить военные расходы со стороны других членов альянса, пообещав изыскать на эти цели дополнительно более 100 миллиардов долларов.
Однако попытки давления на геополитических соперников США или на независимые государства, как правило, проваливались. Показателен в этом плане провал попыток Трампа остановить ядерную программу КНДР. Как во время дебатов, так и в начале своего президентского срока Трамп неоднократно утверждал, что любой ценой остановит производство Северной Кореей ядерного оружия. Лидеры двух стран провели три встречи на высшем уровне, причем 30 июня 2019 года Трамп стал первым американским президентом в истории, посетившим северокорейскую землю. Хотя никаких соглашений заключить не удалось, прекращение со стороны Пхеньяна испытаний баллистических ракет дало Трампу повод объявить о своей победе.
В действительности же, как гласит отчет специальной комиссии ООН, цитируемый западными СМИ, после встреч с Трампом КНДР продолжила свою ядерную программу. Об этом известно, например, из статьи CNN от 4 августа 2020 года, в которой цитируется отчет ООН.
«Корейская Народно-Демократическая Республика продолжает свою ядерную программу, включая производство высокообогащенного урана и строительство экспериментального легководного реактора… КНДР продолжает производство ядерного оружия»[68].
Другой показательный пример – Афганистан. В начале своего президентского срока Трамп обещал покончить с «Талибаном» и даже увеличил американский контингент в стране. В итоге все закончилось фактически мирным договором с «Талибаном» в Дохе от 29 февраля 2020 года, согласно которому США обязались вывести свои войска из Афганистана в обмен на отказ талибов от вооруженной борьбы, переговоры с афганским правительством и создание коалиционного правительства. Также Америка согласилась освободить из афганских тюрем более 5 тысяч талибов. Это массовое освобождение выглядело особенно скандально на фоне гневных речей Трампа в 2015 году в адрес прошлого президента Обамы, который в обмен на пленного американского солдата освободил пятерых высокопоставленных талибов.
Можно подытожить: в тех случаях, когда Трамп сталкивался с жестким и не собирающимся уступать противником, его внешнеполитическая тактика терпела крах.
Наконец, стоит упомянуть о ближневосточном внешнеполитическом векторе республиканской администрации. Верный своим утверждениям об иранской угрозе, Трамп сосредоточил свои усилия на двух главных противовесах Ирану – Саудовской Аравии и Израиле. С первой 20 мая 2017 года было заключено крупнейшее соглашение о военных поставках на 460 миллиардов долларов на 10 лет, причем Эр-Рияд немедленно закупил американского вооружения на 110 миллиардов долларов. США оказывали всю необходимую поддержку военной интервенции Саудовской Аравии в Йемене.
Осенью 2020 года и зимой 2021 года Израилю, при содействии советника Трампа и его зятя Джареда Кушнера, удалось наладить мирные отношения с четырьмя арабскими странами: ОАЭ, Бахрейном, Марокко и Суданом. Между этими государствами были установлены полноценные дипломатические связи. При Трампе США значительно увеличили военную помощь Тель-Авиву.
Согласно плану американского президента, таким образом создавалась ближневосточная коалиция под эгидой Саудовской Аравии, которая сотрудничала бы с Израилем и противостояла бы Ирану. США при Трампе резко ухудшили отношения с Тегераном, выйдя из ядерной сделки и введя новые санкции. Однако настоящей точкой невозврата стал приказ Трампа об убийстве иранского генерала Касема Сулеймани в январе 2020 года. Это убийство привело к резкому обострению обстановки на Ближнем Востоке и усилению атак на американские войска со стороны иранских прокси в Сирии и Ираке.
В итоге агрессивная внешняя политика Трампа оказалась противоречивой. С одной стороны, США удалось извлечь значительные финансовые выгоды от своих союзников и обеспечить военные заказы. С другой – за время его президентства Америка не смогла добиться уступок от своих геополитических соперников. Напротив, их отношение к Вашингтону стало еще
