Олег Городов - Основы информационного права России

Там же. 1998. № 35. Ст. 4407.

75

БНАРФ. 1997. № 17.

76

Там же. 1993. № 11.

77

Сумин А. А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственной тайне». М., 2001. С. 180–199.

78

Международная защита прав и свобод человека: Сборник документов. М., 1990.

79

Содружество. 1992. Вып. 7. С. 74–76.

80

Бюллетень международных договоров. 1995. № 2.

81

Содружество. 1992. Вып. 6. С. 32–35.

82

Сборник международных соглашений МВД России. М., 1996.

83

СЗ РФ 1994. № 8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.

84

Там же. 1996. № 22. Ст. 2663.

85

Алексеев С. С. Право: азбука – теория – философия: Опыт комплексного исследования. С. 46, 252–253 и др.; Матузов Н. И., Малько А. В. Правовые режимы: Вопросы теории и практики // Правоведение. 1996. № 1. С. 16–29; Исаков В. Б. Правовые режимы и их совершенствование // 27 съезд КПСС и развитие теории права. Свердловск, 1982. С. 34–39; Ерофеев Б. В. Земельное право России. Особенная часть: Учебник: В 2 ч. М., 1994.; Попондопуло В. Ф. Правовой режим предпринимательства. СПб., 1994; Бахрах Д. Н. Административное право. М., 1993.

86

Алексеев С. С. Теория права. С. 170.

87

В данном случае мы расширили круг взаимодействующих между собой дозволений, запретов, а также позитивных обязываний термином «фактические управомочия», руководствуясь следующими соображениями. Если между дозволительным способом правового регулирования (дозволено все, кроме того, что запрещено) и его запретительным антиподом (запрещено все, кроме того, что дозволено) существует двухсторонняя связь, выражающаяся в соотношении дозволений и запретов, то и позитивные обязывания также должны с чем-то соотноситься. Парной категорией, соответствующей позитивным обязываниям, будет категория фактических управомочий, относящаяся к разряду общих дозволений, но не тождественная им. Это следует из известной юридической аксиомы: обязывая кого-либо, закон одновременно с этим предоставляет для других субъектов соответствующее право. Таким образом, термин фактическое управомочие дополняет те элементы правового режима, которые призваны создавать особую направленность регулирования, а в конечном счете делает понятие правового режима более универсальным.

На практике термин «фактическое управомочие» может быть применен в отношении сведений, составляющих коммерческую и служебную тайну и обладатель которых не наделяется какими-либо исключительными правами на данный объект гражданских прав, но располагает фактической монополией на него.

88

СЗРФ. 1995. № 8. Ст. 609.

89

Там же. 1997. № 41. Ст. 4673.

90

О связанной информации см.: Городов О. А. Информация как объект гражданских прав // Правоведение. 2001. № 5. С. 72–83.

91

Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242; СЗ РФ. 1995. № 30. Ст. 2866.

92

Там же. 1992. № 42. Ст. 2328.

93

Там же. Ст. 2319.

94

Там же. Ст. 2325.

95

Там же. Ст. 2322.

96

В последнее время комплексная конструкция исключительных прав обоснованно подвергается переосмыслению, в связи с тем, что личные неимущественные права наряду с правом собственности и исключительными имущественными правами на использование результатов интеллектуальной деятельности образуют самостоятельную ветвь абсолютных прав (см., напр.: Дозорцев В. А. Понятие исключительного права // Проблемы современного гражданского права: Сборник статей. М., 2000. С. 314–317.

97

ВВС РФ. 1992. № 7. Ст. 300; СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3808; № 2. Ст. 219.

98

Ткачук И. Б. Коммерческая тайна: организация защиты, расследование посягательств. М., 1999. С. 9.

99

Бачило И. П., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право: Учебник. 2001. С. 483.

100

СЗ РФ. 2001. № 33 Ст. 3422; Российская газета. 2002. 12 янв.

101

Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 2470.

102

В литературе, посвященной вопросам служебной и коммерческой тайны, высказываются различные позиции, касающиеся соотношения информации, составляющей служебную и коммерческую тайну, и объектов исключительных прав. Представляются ошибочными взгляды сторонников отнесения служебной и коммерческой тайны к самостоятельной разновидности объектов интеллектуальной собственности, поскольку ими ставится знак равенства между монополией de jure (исключительным правом) и монополией de facto (самостоятельными превентивными мерами, основанными на общем дозволении это делать).

103

СЗ РФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

104

Там же. 1997. № 10. Ст. 1127.

105

Более узкое значение понятию персональных данных придает Трудовой кодекс РФ. Согласно ст. 85 Трудового кодекса персональные данные работника – информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника (Российская газета. 2002. 31 дек.)

106

СЗРФ. 1992. № 1–2. Ст. 7.

107

Там же. 1996. № 48. Ст. 5369.

108

Там же. 1995. № 33. Ст. 3340.

109

Там же. № 31. Ст. 2990.

110

Информационно-правовая система «Кодекс».

111

ВС РСФСР. 1990. № 27. Ст. 357; СЗ РФ. 1996. № 6. Ст. 492; 1998. № 31. Ст. 3829; 1999. № 28. Ст. 3469; Российская газета. 2001. 23 июня.

112

Российская газета. 2001. 9 авг.

113

Там же.

114

СЗ РФ. 2001. № 33. Ст. 3431.

115

По смыслу цитированной ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» сведения об идентификационном номере налогоплательщика не являются открытыми и общедоступными, но они, в то же время согласно ст. 102 Налогового кодекса РФ «не составляют» и налоговую тайну. В этой связи представляется целесообразным отнести указанные сведения в разряд персональных данных.

116

Подробнее о секретных изобретениях см.: Городов О. А. 1) Проект и секретные изобретения // Вопросы изобретательства. 1990. № 9; 2) Отсроченная экспертиза заявок на изобретение в современном патентном праве. СПб., 1998. С. 125–134.

117

СЗ РФ. 1995. № 37. Ст. 3619.

118

Там же. № 1. Ст. 1; Российская газета. 2002. 14 февр.

119

Примечателен в этой связи фрагмент рассуждений И. А. Покровского по поводу продуктов духовной деятельности, получающих общественное признание и вследствие этого делающихся объективными общественными благами, который мы приводим ниже: «Не только в правовых системах примитивных народов, но даже еще в праве римском духовная деятельность подобного рода не давала никаких субъективных прав на ее продукты их авторам и не пользовалась никакой правовой защитой. Всякий мог опубликовать или воспроизвести без согласия автора его произведение, осуществить его техническое изобретение. Насколько мало ценилась в римском праве духовная деятельность сама по себе, видно уже из того, что в классическую эпоху, например, поэма, написанная на чужом писчем материале, или картина, нарисованная на чужой доске, принадлежали не поэту или художнику, а собственнику писчего материала или доски. Правда, для Юстиниана такая норма показалась уже конфузной и была отменена…» (ПокровскийИ. А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. С. 133).

120

Российская газета. 2002. 12 янв.

121

Бачило И. П., Лопатин В. Н., Федотов М. А. Информационное право: Учебник. С. 190–196.

122

СЗРФ. 1996. № 28. Ст. 3347.

123

Богуславский М. М. Международное частное право: Учебник. 3-е изд. М., 1998. С. 197.

124

СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3924.

125

Бюллетень международных договоров. 1995. № 2; Содружество. 1992. Вып. 6. Вып. 7.

126

Подробнее об информационных системах см.: Гаврилов О. А. Курс правовой информатики: Учебник для вузов. М., 2000; Лаптева А. Н., Петрова С. Н. Как получить правовую информацию с использованием последних достижений информационных технологий // Защита прав создателей и пользователей программ для ЭВМ и баз данных. М., 1996. С. 137–174.

127

СЗ РФ. 1995. № 8. Ст. 600.

128

Положение о порядке разработки, производства, реализации и использования средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну (Положение ПКЗ-99), утв. Приказом ФАПСИ от 23 сентября 1999 г. № 158// Российская газета. 2000. 26янв.; Приказ ФАПСИ от 13 июня 2001 г. № 152 «Об утверждении Инструкции об организации и обеспечении безопасности хранения, обработки и передачи по каналам связи с использованием средств криптографической защиты информации с ограниченным доступом, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2001. № 34; Положение о лицензировании деятельности по разработке и (или) производству средств защиты конфиденциальной информации, утв. Постановлением Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 348// Российская газета. 2002. 22 июня; Положение о лицензировании деятельности по технической защите конфиденциальной информации, утв. Постановлением Правительства РФ от 30 апреля 2002 г. № 290 // Российская газета. 2002. 7 мая.