Ирина Шемаханова - Обществознание. Полный курс подготовки к ЕГЭ
2. В демократических государствах органы государственной власти строятся на основе принципа разделения власти.
* Федеральным законодательным органом является Федеральное Собрание (парламент Российской Федерации), состоящее из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Субъекты РФ формируют собственные законодательные органы.
* Система федеральных исполнительных органов включает в себя Правительство РФ и иные органы исполнительной власти, состав и структура которых определяются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ (федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства). В систему исполнительных органов субъектов РФ входят высшие должностные лица субъектов РФ (президенты республик; губернаторы, главы администраций других субъектов), а также правительства (кабинеты министров, администрации).
* Судебные органы (суды) объединяются в судебную систему. Согласно Закону «О судебной системе Российской Федерации» ее составляют федеральные суды и суды субъектов РФ. К федеральным судам относятся Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов. Судами субъектов РФ являются их конституционные (уставные) суды и мировые судьи.
3. Организационно-правовая связь между органами государственной власти, относящимися к различным государственно-территориальным уровням и ветвям власти, строится на началах: децентрализованных (функциональная взаимосвязь); централизованных (выделяются инстанции, выстроенные по иерархическому принципу); органы, возглавляющие такие системы, характеризуются как высшие, например: в Конституции РФ высшими органами названы Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ рассматриваются как судебные органы, высшие по отношению к другим судебным инстанциям, осуществляющим судопроизводство соответственно по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по разрешению экономических споров. В системах этих судебных органов помимо первой имеются апелляционная, кассационная и надзорная инстанции, которые по основаниям, указанным в ГПК РФ, АПК РФ и УПК РФ, могут пересматривать принятые судебные акты в целях исправления судебных ошибок.
Органы законодательной власти – представительные и законодательные учреждения, образуемые путем выборов. Главная их задача – правотворчество; контролируют деятельность исполнительной власти. Органы исполнительной власти – как правило, назначаемые органы. Главная задача исполнительных органов власти – выполнять положения Конституции, федеральных законов, иных нормативных актов; действуют на основе сочетания единоначалия с коллегиальностью. Органы судебной власти осуществляют правосудие. Деятельность судов направлена на укрепление законности и правопорядка, предупреждение преступлений и иных правонарушений, имеет задачей охрану от всяких посягательств на закрепленные в Конституции основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, другие демократические институты. Каждый государственный орган, осуществляющий одну из трех функций государственной власти, взаимодействует с другими государственными органами. Такая система взаимоотношений часто называется системой сдержек и противовесов.
Президент Российской Федерации – глава государства, то есть должностное лицо, занимающее высшее место в системе органов государственной власти. Президент РФ не относится ни к одной из трех ветвей государственной власти, он обеспечивает необходимое согласование различных ветвей власти, позволяющее бесперебойно действовать всему государственному механизму.
Федеральное Собрание РФ (парламент Российской Федерации) является представительным и законодательным органом Российской Федерации, соединяет в себе функции общенационального представительного и законодательного органа. Совет Федерации формируется из представителей законодательных и исполнительных ветвей государственной власти субъектов Федерации, что позволяет более точно учитывать интересы регионов. В Государственной Думе через депутатов представлены все граждане Российской Федерации, независимо от места их проживания.
Правительство Российской Федерации является высшим органом исполнительной власти. Это коллегиальный орган, который осуществляет руководство исполнительной и распорядительной деятельностью в стране. В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства, заместитель Председателя Правительства, федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом России с согласия Государственной Думы.
Судебная власть в Российской Федерации является самостоятельной и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.
Государственный аппарат Российского государства обладает всеми признаками, характеризующими его как целостную систему. Он состоит из определенной совокупности органов государственной власти, иных органов государства, которые, в свою очередь, являются самостоятельными системами. Кроме того, государственному аппарату присущи единство, внутренняя согласованность структурных элементов. Эти свойства придают ему стройность структуры, организованность и упорядоченность.
4.15. Федеративное устройство России
Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации– добровольность объединения наций и народностей в федеративное государство;
– государственная целостность (на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; устанавливается единая денежная единица – рубль, единая система налогов и сборов на всей территории Федерации; закрепляется верховенство федерального законодательства; устанавливается единая система исполнительных органов государственной власти);
– единство системы государственной власти;
– разграничение предметов ведения полномочий между органами государственной власти Федерации и органами государственной власти ее субъектов;
– равноправие и самоопределение народов Российской Федерации (равное право на создание в субъектах системы органов государственной власти; право на пользование родным языком; равное право субъектов на законодательную деятельность; равное представительство в Совете Федерации; право законодательной инициативы для каждого субъекта Федерации и др.);
– единое и равное гражданство Российской Федерации, независимо от оснований его приобретения, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и имеет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ;
– принцип установления единого государственного языка (русского) на всей территории Российской Федерации. Свои государственные языки могут устанавливать и республики. Они используются наряду с государственным языком Российской Федерации в органах государственной власти, органах местного самоуправления и государственных учреждениях этих республик. Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка и создание условий для его изучения и развития и гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Принципы федеративного устройства РФ: 1) государственная целостность РФ; 2) единство системы органов государственной власти; 3) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; 4) равноправие и самоопределение народов в РФ.
Особенности российского федерализма– РФ создана на основе Конституции, в которой закреплена политическая самостоятельность отдельных территорий, предоставленная общефедеральной властью.
– создавалась как федерация асимметричная с различными видами субъектов Федерации, созданными как по национально-территориальному (21 республика-государство, 10 автономных округов и 1 автономная область), так и по территориальному признаку (6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения).
