Юрий Максимов - Аспекты таможенно-тарифного регулирования внешнеторговой деятельности в условиях вступления России в ВТО
Кроме федеральных законов РФ, в том числе кодексов, отношения в таможенной сфере регулируют и подзаконные акты, среди которых необходимо в первую очередь назвать указы Президента РФ (п. 3 ст. 3 ТК РФ).
Постановления Правительства Российской Федерации. Пункт 3 ст. 3 ТК РФ гласит о том, что на основании и во исполнение актов таможенного законодательства, указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения в области таможенного дела. Например, регулярно принимает постановления об утверждении ставок таможенных пошлин в отношении тех или иных товаров, имеет право вводить новые таможенные режимы, не предусмотренные ТК РФ.
Статья 5 ТК РФ посвящена правовым актам Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС РФ). В ней указано, что в случаях, прямо предусмотренных актами таможенного законодательства и иными правовыми актами, ФТС РФ в пределах своей компетенции издает правовые акты в области таможенного дела. Но она не в праве осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование (кроме случаев, установленные федеральными законами, указами Президента РФ), а также функции по управлению федеральным имуществом и оказанию платных услуг.
Исключительно важное значение для таможенного права имеет положение Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы, и если международным до говором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора[21]. В настоящее время Российская Федерация участвует в большинстве международных договоров и соглашений, касающихся таможенных вопросов. Совет таможенного сотрудничества[22] за время своего существования разработал и одобрил около 20 конвенций, которыми руководствуются в своей деятельности таможенные службы практически всех государств мира.
2.2. Таможенно-тарифное регулирование внешнеэкономической деятельности: основные определения, функции
Внешнеэкономическая деятельность[23] – одна из сфер экономической деятельности государства, предприятий, фирм, тесно связанная с внешней торговлей, экспортом и импортом товаров, иностранными кредитами и инвестициями, осуществлением совместных с другими странами проектов.
Внешнеторговая деятельность является составной частью внешнеэкономической деятельности и, безусловно, роль внешнеторговых операций является приоритетной: именно они, внешнеторговые операции, «опосредуют» любую внешнеэкономическую деятельность, а потому их современная роль и значение остаются определяющими в комплексе ВЭД. Под внешнеторговой деятельностью понимают деятельность по осуществлению сделок в области внешней торговли товарами, услугами, информацией и интеллектуальной собственностью[24].
В соответствии со ст. 7 ТК РФ в таможенном деле применяются меры таможенно-тарифного регулирования и запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Согласно ст. 12 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации посредством:
1) таможенно-тарифного регулирования;
2) нетарифного регулирования (метод государственного регулирования внешней торговли товарами, осуществляемыми путем введения количественных и иных запретов и ограничений экономического характера);
3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;
4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В мировой практике используют следующие инструменты торговой политики, которые можно сгруппировать следующим образом:
1) таможенно-тарифные инструменты (импортный и экспортный тарифы);
2) паратарифные (или квазитарифные) инструменты, использование которых формально не связано с регулированием внешнеторговой деятельности, но на деле оказывает на нее существенное влияние (таможенные сборы и иные таможенные платежи неналогового характера, внутренние налоги (акцизы, НДС), взимаемые таможенными органами;
3) порядок осуществления валютных операций (валютно-финансовое регулирование);
4) государственная монополия на внешнюю торговлю отдельными товарами;
5) антидемпинговые и компенсационные пошлины, с помощью которых осуществляется защита интересов национальных производителей, борьба с занижением цен экспортируемых товаров и использование экспортных субсидий;
Конец ознакомительного фрагмента.
Сноски
1
Данные сайта www.gks.ru.
2
См. абз. 3 Преамбулы ГАТТ-47.
3
По материалам сайта www.wto.ru.
4
Канн. 13 ноября 2008 г. По материалам РИА Новости. www.rosbalt.ru
5
Лодыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб.: Типография В. С. Балашева, 1886. – С. 8.
6
Слово «тариф» происходит от названия небольшой арабской крепости, расположенной на европейском берегу Гибралтарского пролива. Там взимались особые сборы с грузов, привозимых на кораблях, для чего была составлена роспись, указывавшая на размер пошлины (см. Лодыженский К. История русского таможенного тарифа. СПб.: Типография В. С. Балашева, 1886. – С. 26.)
7
Таможенное право: учебник / под. ред. Рассолова М. М., Эриашвили Н. Д. – 4-е изд., перераб. И доп. – М: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. – С. 16.
8
Захаров В. Н. Петров Ю. А. Шацилло М. К. История налогов в России. IX – начало XX в. – М.: РОССПЭН, 2006. – С. 95.
9
Захаров В. Н. Петров Ю. А. Шацилло М. К. История налогов в России. IX – начало XX в. – М.: РОССПЭН, 2006. – С. 117.
10
Грюндер (нем. Grunder) (экон.). – организатор, основатель предприятий, преследующих спекулятивные цели.
11
Захаров В. Н. Петров Ю. А. Шацилло М. К. История налогов в России. IX – начало XX в. – М.: РОССПЭН, 2006. – С. 268.
12
Габричидзе Б. Н., Полежаев Д. М. Становление и развитие таможенной службы в Советском государстве (1917–1991 гг.) // Государство и право. 1992. № 10 – С. 27.
13
Козырин А. Н. Таможенное право России. Общая часть. – М.:.Теис, 1995. С. – 19.
14
ВТО: механизм взаимодействия национальных экономик. Угрозы и возможности в условиях выхода на международный рынок/ Под ред. С. Ф. Сутырина. – М.: Эксмо, 2008. – С. 25.
15
Теренс Стюарт и др. Правила ВТО и Россия. – М.: Международные отношения, 2005. – С. 10.
16
См. абз. 2 преамбулы Марракешского соглашения от 15 апреля 1994 «Об учреждении Всемирной торговой организации».
17
Данные приведены на сайте www. wto.ru.
18
ВТО: механизм взаимодействия национальных экономик. Угрозы и возможности в условиях выхода на международный рынок / Под ред. С. Ф. Сутырина. – М.: Эксмо, 2008. – С. 29.
19
ВТО: механизм взаимодействия национальных экономик. Угрозы и возможности в условиях выхода на международный рынок / Под ред. С. Ф. Сутырина. – М.: Эксмо, 2008. – С. 359.
20
По материалам сайтов www. wto.ru и www.rosbalt.ru.
21
См. ч. 4 ст. 15 Конституции РФ.
22
Совет таможенного сотрудничества – международная межправительственная организация, учрежденная на основе Конвенции, подписанной в 1950 г. и вступившей в силу в 1952 г., главная задача Совета – улучшение, упрощение и унификация таможенной деятельности; С 1994 г. года называется Всемирной таможенной организацией (ВТмО).
23
Современный экономический словарь. http://slovari.yandex.ru/dict/economic.
