Владимир Шкатулла - Образовательное право России

§ 6. Классификация прав на образование

Анализ законодательства об образовании позволяет представить следующую классификацию прав на образование:

1) право на дошкольное образование, его реализуют в семье или в дошкольной организации;

2) право на начальное общее образование, его реализуют в семье или в школе первой ступени;

3) право на основное общее образование, его реализуют в семье или в школе второй ступени;

4) право на среднее общее образование реализуется в семье или в школе. Этот уровень образования по российскому законодательству является обязательным;

5) право на профессиональную подготовку, имеющую целью приобретение учащимся навыков, необходимых для выполнения определенной работы. Оно не сопровождается повышением образовательного уровня обучающегося, реализуется в организации СПО;

6) право на начальное профессиональное образование;

7) право на среднее профессиональное образование, реализуется в организации СПО или на первой ступени образовательных организаций высшего профессионального образования;

8) право на высшее профессиональное образование с квалификацией «бакалавр»;

9) право на высшее профессиональное образование с квалификацией «специалист»;

10) право на высшее профессиональное образование с квалификацией «магистр»;

11) право на второе высшее профессиональное образование по программам переподготовки специалистов;

12) право на освоение программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки;

13) право на дополнительное образование.

Каждое из перечисленных прав включает ряд правомочий, которые установлены в нормативных актах, регулирующих отношения по реализации этого права. Все они будут последовательно рассмотрены в Особенной части настоящего учебника.

Право на дошкольное образование конкретизируется Приказом Минобрнауки РФ от 17 октября 2013 г. № 1155 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования». Смотри также Письмо Минобрнауки РФ от 28 февраля 2014 г. № 08-249 «Комментарии к ФГОС дошкольного образования». Это право делится на три вида:

1) право в младенческом возрасте (2 месяца – 1 год) – непосредственное эмоциональное общение с взрослым, манипулирование с предметами и познавательно-исследовательские действия, восприятие музыки, детских песен и стихов, двигательная активность и тактильно-двигательные игры;

2) право в раннем возрасте (1 год – 3 года) – предметная деятельность и игры с составными и динамическими игрушками; экспериментирование с материалами и веществами (песок, вода, тесто и пр.), общение со взрослым и совместные игры со сверстниками под руководством взрослого, самообслуживание и действия с бытовыми предметами-орудиями (ложка, совок, лопатка и пр.), восприятие смысла музыки, сказок, стихов, рассматривание картинок, двигательная активность;

3) право для детей дошкольного возраста (3 года – 8 лет) – ряд видов деятельности, таких как игровая, включая сюжетно-ролевую игру, игру с правилами и другие виды игры, коммуникативная (общение и взаимодействие со взрослыми и сверстниками), познавательно-исследовательская (исследования объектов окружающего мира и экспериментирования с ними), а также восприятие художественной литературы и фольклора, самообслуживание и элементарный бытовой труд (в помещении и на улице), конструирование из разного материала, включая конструкторы, модули, бумагу, природный и иной материал, изобразительная (рисование, лепка, аппликация), музыкальная (восприятие и понимание смысла музыкальных произведений, пение, музыкально-ритмические движения, игры на детских музыкальных инструментах) и двигательная (овладение основными движениями) формы активности ребенка.

Право на начальное общее образование возникает по достижении детьми возраста 6 лет и 6 месяцев (ст. 67 ФЗ №-273-ФЗ, Приказ Минобрнауки РФ от 6 октября 2009 г. № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования»).

Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования. Обучающиеся, не освоившие основной образовательной программы начального общего и (или) основного общего образования, не допускаются к обучению на следующих уровнях общего образования. Требование обязательности среднего общего образования применительно к конкретному обучающемуся сохраняет силу до достижения им возраста восемнадцати лет, если соответствующее образование не было получено обучающимся ранее.

Право на основное общее образовании возникает у ребенка, который освоил программу начального общего образования[47].

Право на среднее общее образование возникает у ребенка, который освоил программу основного общего образования[48].

Право на профессиональную подготовку возникает у обучающегося, имеющего как минимум основное общее образование.

Право на начальное профессиональное образование возникает у обучающегося, имеющего как минимум основное общее образование.

Право на среднее профессиональное образование возникает у обучающегося, имеющего как минимум основное общее образование.

Право на высшее профессиональное образование с получением квалификации «бакалавр» возникает у обучающегося, имеющего как минимум общее образование или среднее профессиональное образование.

Право на получение квалификации «специалист» возникает у обучающегося, имеющего как минимум общее образование или среднее профессиональное образование. или высшее образование с квалификацией «бакалавр».

Право на высшее профессиональное образование с квалификацией «магистр» возникает у обучающегося, имеющего высшее образование с квалификацией «бакалавр».

Право на освоение программ подготовки научно-педагогических кадров. Эта подготовка осуществляется в аспирантуре (адъюнктуре), в ординатуре, ассистентуре-стажировке, возникает у обучающегося, имеющего высшее образование с квалификацией «специалист», «магистр».

Право на получение дополнительного образования возникает у детей и совершеннолетних.

Задания для самостоятельной работы:

1. Раскройте содержание права на образование в Конституции России.

2. Раскройте принцип – доступность образования.

3. Раскройте принцип – обязательность образования.

4. Раскройте принцип – право на безопасные условия обучения.

5. Приведите и проанализируйте классификацию прав на образование.

6. Раскройте содержание права на дошкольное образование.

7. Раскройте содержание права на начальное общее образование.

8. Раскройте содержание права на образование в школе второй ступени.

9. Раскройте содержание права на образование в школе третьей ступени.

10. Раскройте содержание права на профессиональную подготовку.

11. Раскройте содержание права на начальное профессиональное образование.

12. Раскройте содержание права на среднее профессиональное образование.

13. Раскройте право на подготовку кадров высшей квалификации.

14. Раскройте право на высшее профессиональное образование с получением квалификации «бакалавр».

15. Раскройте право на получение квалификации «дипломированный специалист».

16. Раскройте право на высшее профессиональное образование с квалификацией «магистр».

17. Раскройте право на на обучение в докторантуре.

18. Раскройте право на получение дополнительного образования.

Раздел 2

Правовое регулирование в сфере образования необразовательных отношений

Глава 9

Особенности правового регулирования трудовых отношений в сфере образования

§ 1. общее и особенное в правовом регулировании труда в сфере образования

Трудовое право характеризуется единством и дифференциацией, т. е. включает нормы как общего характера, так и регулирующие труд отдельных категорий работников. Задача дифференциации – индивидуализировать регулирование, сделать его более справедливым посредством учета особенности конкретной группы, например, обучающихся, воспитателей, учителей, ректоров вузов и т. д.

Традиционно основания, которые определяют дифференциацию трудового права, делят на две группы: не связанные и связанные с личными особенностями работников. К первой группе относится дифференциация по направлениям экономической деятельности, например, работники здравоохранения, культуры, образования. Она основывается на различных условиях труда в отраслях, включая территориальные, и закрепляется в следующих институтах: трудовой договор, рабочее время, время отдыха, заработная плата, охрана труда, трудовая дисциплина и т. д.