Владимир Шкатулла - Образовательное право России
16. Повысится эффективность реализации молодежной политики в интересах инновационного развития страны.
Особенности развития системы образования содержатся в Государственной программе РФ «Развитие образования» на 2013–2020 годы, которая утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 295.
Этапы и сроки реализации Программы:
I этап – 1 января 2013 г. – 31 декабря 2015 г.;
II этап – 1 января 2016 г. – 31 декабря 2018 г.;
III этап – 1 января 2019 г. – 31 декабря 2020 г.
Объем бюджетных ассигнований Программы – общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 4134329931,8 тыс. рублей, в т. ч.:
на 2013 год – 506233060,5 тыс. рублей;
на 2014 год – 418987694,7 тыс. рублей;
на 2015 год – 441523516,5 тыс. рублей;
на 2016 год – 466054260,1 тыс. рублей;
на 2017 год – 511453700 тыс. рублей;
на 2018 год – 548320600 тыс. рублей;
на 2019 год – 597450200 тыс. рублей;
на 2020 год – 644306900 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы – улучшение результатов российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования (PIRLS, TIMSS, PISA);
повышение удовлетворенности населения качеством образовательных услуг;
повышение эффективности использования бюджетных средств, обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий);
повышение привлекательности педагогической профессии и уровня квалификации преподавательских кадров;
обеспечение потребности экономики Российской Федерации в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития;
увеличение количества российских вузов, отмеченных в первой полутысяче в наиболее массово признаваемых рейтингах мировых университетов;
создание условий для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни;
увеличение доли образовательных услуг, оказываемых в рамках частно-государственного партнерства;
формирование сети ведущих вузов страны;
реализация гарантии получения дошкольного образования;
отсутствие очереди на зачисление детей в возрасте от 3 до 7 лет в дошкольные образовательные организации;
создание условий, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, во всех общеобразовательных организациях;
охват программами дополнительного образования не менее 75 % детей в возрасте 5-18 лет;
увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности молодежных общественных объединений от 17 % в 2010 году до 28 % к 2020 году;
повышение эффективности реализации молодежной политики в интересах инновационного развития страны.
Концепция Федеральной целевой программы развития образования на 2016–2020 годы утверждена распоряжением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 2765-р.
§ 5. Основные направления деятельности Правительства РФ на период до 2018 года (ред. 31 января 2013 г.)
В основные направления включен раздел – «Развитие профессионального образования и рынка квалифицированного труда».
Предпосылкой для роста национальной конкурентоспособности и производительности труда станет модернизация системы высшего образования.
В 2018 году будет обеспечено вхождение 2-х российских вузов в 1-ю сотню ведущих мировых университетов (в 2020 году – 5-и российских вузов), увеличение объема научных исследований, проводимых в вузах. Предполагается расширить возможности для осуществления гражданами необходимого повышения квалификации и получения новой специальности.
В целях повышения качества профессионального образования будет обеспечен переход к современным программам высшего и дополнительного образования, отвечающего требованиям, предъявляемым экономикой и обществом. Удельный вес численности выпускников образовательных организаций, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности, увеличится с 40 % в 2011 году до 55,6 % в 2018 году.
Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в указанной сфере станут:
– реструктуризация сети вузов и реорганизация вузов, потерявших связь с рынком труда и не ведущих научных исследований;
– поддержка проектов модернизации заочного образования, включая масштабные открытые университеты;
– завершение перехода к нормативно-подушевому финансированию программ высшего образования;
– переход к системе «эффективного контракта». Средняя заработная плата преподавателей и мастеров производственного обучения образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования достигнет уровня средней заработной платы в соответствующем регионе, а преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования – 200 процентов этого уровня;
– повышение нормативов финансирования образовательных программ высшего образования по инженерным, медицинским и естественнонаучным направлениям подготовки (специальностям);
– запуск программы «Глобальное образование», которая обеспечит до 2015 года обучение за рубежом не менее 3 тыс. человек;
– обучение по программам прикладного бакалавриата до 30 % обучающихся по образовательным программам высшего образования;
– формирование многофункциональных центров прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования;
– формирование независимой системы оценки качества профессионального образования;
– расширение практики участия бизнеса в управлении и финансировании деятельности вузов.
Будет обеспечено опережающее развитие непрерывного образования. Обучение населения в возрасте 25–65 лет по программам дополнительного профессионального образования возрастет с 22 % в 2011 году до 49 % в 2018 году. При этом будет обеспечена поддержка развития корпоративных образовательных организаций, а также присоединение к ним учреждений начального профессионального образования.
В целях развития эффективного и гибкого рынка квалифицированного труда будут обеспечены:
– актуализация квалификационных требований к работникам с учетом современных требований, предъявляемых рынком труда, в т. ч. путем разработки в 2013–2014 годах 800 профессиональных стандартов по основным профессиям;
– создание базового методического центра профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации рабочих кадров;
– осуществление мер, направленных на стимулирование миграции лиц, имеющих особо востребованные на российском рынке труда профессии и специальности, высокую квалификацию;
– привлечение в Российскую Федерацию на основе предоставления вида на жительство предпринимателей, инвесторов, высококвалифицированных специалистов, а также выпускников российских учреждений высшего и среднего профессионального образования из числа иностранных граждан.
§ 6. План мероприятий «дорожная карта»
Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки, утверждены распоряжением Правительства РФ от 30 апреля 2014 г. № 722-р. Они имеют следующую структуру:
I. Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту.
II. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту.
III. Изменения в дополнительном образовании детей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту.
IV Изменения в сфере среднего профессионального образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту.
V. Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту.
VI. Изменения в сфере науки и технологий, направленные на повышение эффективности и качества выполняемых работ в этой сфере, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту.
VII. Изменения в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в указанной сфере, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту.
§ 7. Развитие образования до 2020 года
Развитие образования предусмотрено в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г. № 1662-р. Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.
