Елена Офман - Трудовое право. Том I. Часть общая
Принцип «обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска» основан на положениях Конституции РФ (ст. 37), Всеобщей декларации прав человека, принятой на Генеральной Ассамблее ООН 10 декабря 1948 г., Международного пакта от 16 декабря 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах», Европейской социальной хартии от 03 мая 1996 г. Положения указанных актов нашли свое развитие в ТК РФ (раздел X «Охрана труда», раздел IV «Рабочее время», раздел V «Время отдыха»). В отношении лиц, нуждающихся в повышенной защите (несовершеннолетние, беременные женщины и лица с семейными обязанностями, инвалиды, работники, работающие во вредных, тяжелых и (или) опасных условиях труда), трудовым законодательством установлены дополнительные гарантии в области охраны труда (ст. 213, 221, 222, 224, 253), в сфере регулирования рабочего времени и времени отдыха (ст. 92–94, 96, 99, 113, 117, 122, 255–260, 262–264, 265–268).
Принцип «обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда» предполагает, что справедливая заработная плата включает в себя такие категории, как «достойный уровень жизни работника и его семьи»; «повышенный размер оплаты за сверхурочную работу»; «равная оплата мужчин и женщин за труд равной ценности»; «получение работником в разумные сроки заблаговременного уведомления о прекращении работы по найму»; «вычеты из заработной платы разрешены только с соблюдением условий и в объеме, которые предусмотрены законодательством» (ст. 4 Европейской социальной хартии от 03 мая 1996 г.).
Следует указать, что в основу принципов «обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда» и «обеспечение права каждого работника на выплату справедливой заработной платы» положена концепция «достойного труда», сформулированная в 1999 г. являвшимся в то время Генеральным директором Международной организации труда Хуаном Сомавия: «Главная цель Международной организации труда в настоящее время – содействовать возможностям для женщин и мужчин обрести достойный труд в условиях свободы, справедливости, защищенности и человеческого достоинства». Таким образом, понятие достойного труда включает четыре составляющие: занятость, социальная защита, права трудящихся (работников) и социальный диалог[69].
Индикатором достойного труда является достойная зарплата; эффективная занятость, сбалансированный рынок труда – необходимые условия достойного труда; соблюдение трудовых прав и уважение интересов работника – залог достойного труда; безопасные условия труда – фактор достойного труда.
Под достойной заработной платой понимается заработная плата, обеспечивающая экономическую свободу работающему человеку и его семье; создающая базовые основы для систем социальной страховой защиты и социального обеспечения; дающая возможность человеку развиваться, отдыхать, пользоваться достижениями цивилизации; отвечающая понятию справедливого распределения результатов труда; зарабатываемая в условиях, не унижающих достоинство человека; решающая проблему материальной базы для расширенного воспроизводства населения страны, обеспечения экономики квалифицированными трудовыми ресурсами.
Под эффективной занятостью понимается занятость, обеспечивающая рациональное использование знаний, умений и навыков работника, достойную заработную плату, непрерывное профессиональное развитие, возможность профессионального роста, мотивацию работников к труду через систему поощрений и премий, грамотную организацию труда и отдыха работника, безопасные условия труда[70].
По вопросу о соотношении справедливой заработной платы с минимальным размером оплаты труда следует согласиться с мнением А. М. Куренного, который утверждает, что «положения ч. 1 ст. 133 ТК РФ об установлении минимального размера оплаты труда не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения пока не действуют»[71]. Согласно плану деятельности Министерства труда и социальной защиты РФ на 2013–2018 годы, показатель «достойный труд, справедливая заработная плата» в виде увеличения размера реальной заработной платы в 1,5 раза (по сравнению с 2011 г.) должен быть достигнут в IV квартале 2018 г.
Принцип «обеспечение права работников и работодателей на объединение для защиты своих прав и интересов, включая право работников создавать профессиональные союзы и вступать в них, право работодателей создавать объединения работодателей и вступать в них» основан на положениях Конституции РФ (ст. 30), Конвенции Международной организации труда от 09 июля 1948 г. № 87 «Относительно свободы ассоциации и защиты права на организацию», Конвенции Международной организации труда от 01 июня 1949 г. № 98 «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров», Конвенции Международной организации труда от 23 июня 1971 г. № 135 «О защите право представителей работников на предприятии и предоставляемых им возможностях», находит свое детальное закрепление в ТК РФ, в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», в Федеральном законе от 27 ноября 2002 г. № 156-ФЗ «Об объединениях работодателей». Конвенцией Международной организации труда № 87 предусмотрено, что работники (трудящиеся) и работодатели (предприниматели) без какого бы то ни было различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также имеют право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних (ст. 2). Организации работников (трудящихся) и работодателей (предпринимателей) имеют право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий. Государственные власти должны воздерживаться от всякого вмешательства, способного ограничить это право или воспрепятствовать его законному осуществлению (ст. 3). Организации работников (трудящихся) и работодателей (предпринимателей) не подлежат роспуску или временному запрещению в административном порядке (ст. 4). Организации работников (трудящихся) и работодателей (предпринимателей) имеют право создавать федерации и конфедерации, а также право присоединяться к ним, и каждая такая организация, федерация или конфедерация имеет право вступать в международные организации трудящихся и предпринимателей (ст. 5).
Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ, целями создания профсоюза являются представительство и защита социально-трудовых прав граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности. Все профсоюзы пользуются равными правами. Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку – общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения (ст. 2). Профсоюзы наделены соответствующими правами на представительство и защиту социально-трудовых прав работников:
1. Они представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с ними трудовых отношений, а в области коллективных прав и интересов – указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном законом порядке;
2. В нормотворческой деятельности: проекты законодательных актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений; проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально-трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов; профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной сласти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы;
