Иосиф Дайчман - Интерпол
Во Франции, где тайные лаборатории перерабатывают опий в героин, который поставляется на рынок Америки, представители американских и французских правоохранительных органов встретились, чтобы обсудить эффективные способы подавления наркобизнеса.
Способности подпольных лабораторий избегать обнаружения была общеизвестна. Намного меньше известен был факт, что Франция проводила сражение против наркобизнеса с четырьмя полицейскими, назначенными на область Марселя, и меньше чем пятьюдесятью - по всей стране. Франция объявила, что добавит две дюжины специальной полиции наркотиков в зоне Марселя и три сотни - в других регионах страны.
Интерпол расценил это так: "революционный поворот" в мире наркотиков внес вклад в решение Франция. Она всегда была страной "транзита" наркоторговли, без вовлечения в потребление собственных граждан. К 1969 году общественность осознала, что проблема вплотную коснулась самой нации, особенно молодежи и среднего класса. Заниженные, как теперь стало ясно, оценки того периода сообщали о 30000 наркоманов, главным образом о тех, кто употреблял гашиш и марихуану. Опыт других стран, где наркоманы быстро "прогрессировали" от гашиша до "тяжелых" наркотиков, нетрудно интерполировать на французов. Богатый опыт Франции в создании самого высококачественного героина, и Иран, который располагал новыми тоннами опиума, создавали угрозу и для США, и для самой Франции.
Должностные лица американского правительства говорили, что они пятнадцать лет добивались того, чтобы заставить Францию разгромить лаборатории по производству героина. В 1970 году Франция сообщила, что действительно начала серьезную борьбу с наркобизнесом. Численность французской полиции наркотиков и агентов была увеличена, и все полицейские, задействованные в борьбе с наркобизнесом, прошли переобучение. К концу 1971 года во Франции действовало семьдесят пять агентов полиции наркотиков, работающих по преимущественно в зоне Марселя. Периодически появляются сообщения о выявлении новых секретных лабораторий в Швейцарии, Бельгии и Германии. Но уже в семидесятые аналитики Интерпола говорили о том, что если даже все французские лаборатории будут выслежены и уничтожены, международное сотрудничество будет ничуть не менее необходимо, чтобы предотвращать поставки от других стран Европы и Дальнего Востока.
Хроника трех десятилетий:
С 1960 года до конца десятилетия, французская полиция "закрыла" пять секретных лабораторий, работающих в зоне вокруг Марселя.
В семидесятые, координируя свои действия с Интерполом, удалось прекратить работу пяти-шести лабораторий ежегодно.
В восьмидесятые количественные показатели игры в "полицейские и воры" были примерно такими же...
Закрытая граница
Должностные лица Соединенных Штатов и Мексики, кажется, начали достигать определенного взаимопонимания в началу семидесятых. Первая большая "пограничная война" против контрабанды наркотиков была организована осенью 1969. Военные подразделения, с применением авиации и вертолетов, перехватили значительные партии контрабанды, полиция произвела многочисленные аресты. Это способствовало привлечению внимания к выращиванию конопли и опиумного мака в Мексике и осознанию размеров опасности, исходящей с мексиканских полей.
Мексика обязалась увеличивать усилия по уничтожению этих культур до или сразу после сбора урожая, чтобы удержать как можно большее количество марихуаны, гашиша и героина подальше от американского рынка.
Официальные представители США начали постоянные инспекционные процедуры, которые прерывали поток движения наркотиков через границы; торговцы пограничных городов кричали с гневом, что вся их жизнь и процветание связаны с этим оборотом.
Таможенное Бюро объявило, что предаст огласке имена двадцати мексиканских граждан, обвиненных за нарушения американского законодательства по наркотикам.
Мексиканцы, несомненно, помнили о Сальвадоре Пардо-Болларде, После Мексики в Боливии, который был арестован, осужден и заточен в каторжную тюрьму за участие в обороте наркотиков. Мексиканская дипломатия принялась усиленно обрабатывать правительственные круги в Вашингтоне, заверяя, что все усилия по установлению контроля за ситуацией будет предприняты. Вашингтон, в свою очередь, согласился не воздержаться от огласки. Уничтожение посевов "опасных" культур и урожаев было возложено на мексиканскую армию. Но, как писали в то время, "результаты не были полностью предсказуемы", поскольку многие мексиканские генералы являлись влиятельными фигурами в провинциальной политике, и весьма внимательно прислушивались к голосам избирателей, а ещё внимательнее - крупных латифундистов. В результате шумная кампания закончилась церемониальным сожжением нескольких тонн марихуаны под благосклонными взорами мексиканских и американских должностных лиц.
Но дальнейшее сотрудничество приводило не только к демонстративным действием; важным моментом было и то, что США оказали серьезную финансовую и техническую помощь мексиканской полиции и армии. $ 1 миллион был выделен для закупки пяти вертолетов, трех самолетов и другого оборудования. Мексиканская армия направила приблизительно 10000 солдат на операции по борьбе с наркотиками. В 1971 солдаты уничтожили больше чем 9000 полей опиумного мака общей площадью приблизительно 6, 000 акров.
Мексиканская полиция осуществила большое количество арестов наркодельцов, конфискаций марихуаны и сжигания некоторых полей опиумного мака. К девяностым годам должностные лица констатировали, что вклад Мексики в поставки наркотиков в США существенно уменьшился.
Общий же уровень наркомании в США продолжал и продолжает увеличиваться; самые крупные конфискации и уничтожения наркотиков приводят только к незначительному повышению розничных цен. На место арестованных "пушеров" и дилеров покрупнее немедленно приходят новые. Похоже, что наркомания как явление превращается в некую систему с "положительной обратной связью", которая стимулирует и подпитывает саму себя. В обычных понятиях это выглядит так, что во всех слоях общества, во всех регионах сложилось положение, когда людей всех возрастов, но особенно молодежь "подталкивают" к началу употребления наркотиков. Первые сигареты с марихуаной, первые понюшки кокаина, первые героиновые инъекции обычно "предлагают" бесплатно - "попробуй, это же так интересно, такие ощущения"... Подростков втягивают в компании, где употребление наркотиков уже распространено. А с некоторого этапа - иногда и очень раннего, с первой дозы - начинает появляться наркозависимость.
...Турция была третьей целью в этом дипломатическом наступлении. Производство в Турции и незаконный экспорт быстро выросли в 1960-ых в результате благородного (и, как известно, не слишком долгого) эксперимента "доисламизированного" Ирана в приостановлении культивирования мака. Турецкий опиум составлял львиную долю на богатом и высокодоходном американском рынке героина. До 1970 Турция обеспечивала приблизительно половину опиума, ввезенного контрабандой в Иран.
В 1969 Соединенные Штаты дали кредит в $ 3 миллиона Турции, чтобы помочь в проведении программы переориентации фермеров от выращивания мака на другие культуры. Турция объявила об уменьшении площадей посевов и о том, что выращивание мака будет разрешаться в только девяти вместо семнадцати областей. Но реального снижения объемов производства не произошло - фермеры добились интенсивным культивированием поддержание прежнего уровня производства.
Годом позже Соединенные Штаты инициировали переговоры по дальнейшему снижению производства. К тому времени Иран добавлял 500 или 600 тонн к всемирной поставке опиума. Иран обязался возобновить запрещение на его производство если его соседи, Турция и Афганистан, будут поступать аналогичным образом. Иранский представитель отметил, что Соединенные Штаты дали Турции кредит в $ 40 миллионов на развитие, но не было никаких признаков того, что Турция приняла какие-то действенные меры по уменьшению производства опиума.
Турция была важна для НАТО. Страна эта, расположенная в стратегически важном регионе восточного Средиземноморья, где в зоне напряженного арабо-Израильского противостояния и контролировала важнейшие морские транспортные артерии. Дипломатические переговоры с Турцией относительно опиума можно было оценивать только во всем комплексе отношений между США и Турцией.
В июне, 1971, Соединенные Штаты получили от Турции формальное обязательство в соответствии с соглашением прекратить культивирование мака после сезона 1972 г. Соглашение предусматривало, что США будут компенсировать фермерам издержки, которые те понесут от перехода на выращивание менее прибыльных сельхозкультур. Основанием для компенсации служило обращение к правительству за получением лицензий на выращивание мака.
